2012年政法干警考试《申论》解读

[申论写作十大经典开头]一、申论文章开头之铺开型文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有...+阅读

目前，申论已经成为党政干部公开选拨、竞争上岗考试的重要元素，为了让广大考生对此有一个清晰地认识，本文结合党政公开选拨、竞争上岗考试最新大纲(以下简称《新大纲》)对申论考试在其中的作用做一个解读。

一、《新大纲》中有关申论的规定

按照《新大纲》精神，申论作为公开选拨、竞争上岗考试中的公共考试科目笔试主观题考试题型的重要组成部分。同时还指出，党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试一般以主观性试题为主，选拔职位的职级越高，主观性试题的比例应越大。这意味着申论等主观试题不仅会成为公选、竞岗考试的主体，并且其组成比例将随着公选、竞岗考试相应职位的提升而有所增加。

二、申论的梯度延伸与试题内容

申论本身能作为公开选拨、竞争上岗考试的组成部分，是由其自身的特点决定的。自从2000年国家公务员考试科目的二次调整，将《申论》作为公务员考试必考科目确立下来。经过10余年的发展，《申论》考试日臻成熟，在择优录用、选拔公职人员、并对其进行科学、全面的能力测评方面发挥了重要作用(见表1)。

从表1可以看出，申论凭借其自身对综合分析能力、提出与解决问题能力、文字表达能力等综合考核的优势，贯穿于公务员考试招录、晋升全流程。但是，从公开选拨、竞争上岗的考试形式和记分方式来看，与招录环节明显不同：

从考试的分值来看，申论考试具有一定的伸缩性和灵活度，满足了不同的岗位对职业能力测评的要求，随着职级的升高，为主观题比例的调整和增加提供了必要保证，而这既符合了《新大纲》的基本要求，也凸显出申论考试在公开选拨、竞争上岗考试中的重要地位;

从考试的方式来看，没有严格区分招录考试概括、分析、对策、大作文四大题型的边界，而多采用一道考试题(且多以作文题的形式)出现，高度浓缩了对领导干部综合分析、提出与解决问题和文字表达等多项能力的综合测评。

项目环节

考试类别

考试形式

分数

招录环节

国家公务员考试

概括、分析、对策、作文4大基本题型

100

地方联考

同上

100（部分省份按行测、公共基础、申论比例折算得出相应分数）

各省省公务员考试

同上

大学生村官

据占比计算

晋升环节

公开选拨领导干部

多以“作文题”形式出现，字数800-1200

据占比计算，但一般情况下，20≤申论题分值≤40。

竞岗

形式灵活、多以“作文题”形式出现，字数800-1200

据占比计算

表1 公务员申论考试应用的诸多领域

(上表根据近年来公务员考试申论试卷，公开选拨、竞争上岗考试试卷综合整理编写)

除了上表中对于公务员考试形式、分值上的区分外，在内容方面，公务员考试申论也显示出灵活多变的特点。在公选、竞岗考试中，由于岗位既定，因此，考试的内容要围绕该岗位职责以及工作性质、特点进行设置。特别在竞岗考试中，除了遵循上述理念之外，由于领导干部竞争上岗更侧重于系统内部的领导干部选拔，在具体的考试实践中，有些部门针对于系统内部的岗位特点，又按照行政类和业务类岗位细化命题，在同次竞岗考试中分设不同类别的试卷，以实现综合考查的目的。

此外，从近年来不同地区考试的情况来看，部分公开选拨、竞争上岗考试，申论命题的理念也有所发展。由于结构化面试在公开选拨、竞争上岗考试的重要性日渐凸显，在公开选拨、竞争上岗时，也融入了岗位匹配等能力的测查，使得申论考试更为灵活化、多样化。