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论述题 300字左右

02月11日 编辑 fanwen51.com

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的十六大确立全面建设小康社会的目标,概括了中国特色的现代化经济、政治、文化全面发展的总体思路。高水平的全面小康社会不单是一个经济概念,而是一个与时俱进即可以纵向和横向比较的综合目标;立足于我国现阶段国情,要正确认识和处理人口、资源和环境的相互关系,牢固树立人口意识和环境意识,始终坚持计划生育和环境保护的基本国策,促进经济结构和增长方式的根本转变,改变粗放型发展模式,注重经济增长质量,切实解决工业化、现代化、城市化以及扩大对外开放中的环境新问题,注重地区、城乡协调发展,通过强化生态建设和资源永续利用来维持全面小康的物质基础,实现经济发展、社会进步和生态保护的良性循环与相互协调。根据十六大报告的理论阐述,实现上述目标的根本条件在于:改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。诚然,全面小康目标融入并体现了经济和社会可持续发展的主题,突出了环境保护这一基本国策的战略地位,在社会主义法治国家里,必须强调实施国家的法制调控与引导,从而对我国环境法制建设提出了高标准新要求,必然促使其在指导思想、调整理念、制度设计及运行机制诸方面有根本创新。

一、创新源于“三个代表”思想与可持续发展观的高度一致性 发展是硬道理,是当今我国第一要务。由于人口众多、人均资源量少、基础建设落后、生态环境欠佳等现实国情,决定了我国要树立新的发展观,修正“模仿(西方)”战略,选择可持续发展模式。可持续发展观是一种基于生态学、伦理学理念的发展观,是既能满足当代的需要,同时不损及未来世代满足其需要之发展。《21世纪议程》将该理念规划成为具体的行动方案;《中国21世纪议程》针对本国国情,突出了该发展观在本国的实践性,强调全面性与长期性要求,即以经济持续增长为前提,以保护自然为基础,与资源和环境承载力相适应,逐步达到改善人类生活质量、促进社会全面进步、世代繁荣的目标。这正是指导全面小康建设的“三个代表”思想的精髓所在,其蕴含着可持续发展观与“三个代表”思想的高度一致性。

二、全面建设小康社会所面临的环境法主要问题 改革开放即实施“三步”发展战略以来,我国环境法制建设取得了突出成就:1978年,环境保护首次被写入宪法,此后一直作为一项基本国策,被列入国民经济和社会发展计划中,实行国家宏观调控与指导,纳入依法治国方略中。随着《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等一系列环境保护法律法规的颁行,迄今已有9部环境保护法律、10部自然资源管理法律、40多部环保与资源管理的行政法规、30多部与可持续发展相关的其他法律法规、100余项环保行政规章、400多项环境标准、1000多项地方性环境法规。应该说,在立法层面已基本形成了环境法治框架。同时,我国通过环境立法与执法确定并实施了环境影响评价、三同时、限期治理、排污收费等一系列环境管理基本制度,采取了综合整治环境与生态系统保护的诸多重大措施——如实施“全国主要污染物排放总量控制计划”、“(西部)退耕还林(草)工程”、“中国跨世纪绿色工程规划”,重点治理“三河”、“三湖”、“两区”、“一市”、“一海” 的污染、在全国范围内开展了关停“十五小”、“一控双达标”等重大专项执法行动等,有力推动了全国各地环保工作的法治化进程。

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