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一、加强执行队伍建设,牢固树立一心为民、公正执法的理念。执行局结合全省法院系统开展的思想作风整顿活动,在全体执行干警中先后开展了“端正司法思想,坚持司法为民”、“规范执行行为,促进执行公正”等社会主义法治理念学习教育活动,针对干警中存在的不足,以思想作风整顿活动为契机,在全体执行干警中开展了批评与自我批评活动,把人民群众是否满意作为衡量执行工作优劣的唯一标准,对照标准进行自我剖析,并对剖析的问题提出书面整改意见,我们充分利用每周五的例会时间,学习各种最新颁布的法律法规,并结合案例,做到学以致用。
今年执行局又组织新进执行人员到省高院参加为期一周的集中业务培训,不断提高干警的业务素质。通过教育整顿,全体执行干警心往一处想,劲往一处使。把公正与效率有机结合,努力提高执法水平,讲究执行艺术,力求“执结一案,教育一片”,把执行案件的法律效果和社会效果有机统一起来,树立执行法官的良好形象。
二、加大力度清理执行积案,力克执行难。
针对执行积案日益增多的现状,按照中央政法委关于切实解决执行难问题通知精神,在院党组的大力支持下开展了声势浩大的清理积案活动。根据省、市政法委及市中院的要求,我院对历年来的全部积案进行排查,逐案登记,建立执行积案台帐,我们把案件制成巨幅版面,在执行局办公室公示。根据排查出的情况,我院共抽调30名骨干,成立了七个执行小组,局长、庭长带头办理重大疑难案件。
我们将清理执行积案任务按照时间要求分解到人,制定每个执行人员每月的工作量,发到执行人员手中,认真检查落实。同时集中人力、物力、统一思想、统一布署、集中行动,力拔“钉子户”“难缠户”“赖帐户”。活动中,执行局组织宣传车30余次到全县各乡镇宣传,张帖执行公告、通报500余份;与宝丰电视台合作开设“执行风暴”专栏,对典型案件进行追踪报道,对一批拒不履行生效法律文书的单位、个人予以公开曝光;采取奖励举报制度,限制其高消费等方法,穷尽执行手段,收到良好的法律和社会效果。
全局干警利用时间差,早堵门、午堵桌、晚堵床,牺牲星期天和节假日是,昼夜奋战,顶住来自各方面的压力和干扰,轻伤不下火线,使一大批久拖未结的“钉子案”、“骨头案”得到了执行。执行二庭庭长韩红光患有严重的高血压、执行员姚志东患有糖尿病,每天要注射胰岛素,他们把药带到办公室,放在车上,一干就是十天半月不回家一次,确保了清理积案的超额完成。
三、深化执行方式改革,建立执行工作健康发展的长效机制。
1、今年以来,执行局针对执行人员权力过份集中,案件久执不结,案外人异议得不到及时答复,查封、扣押物品不能及时变现等问题,从深化执行方式改革入手,积极探索执行权与裁判权分立的执行工作新路子,促进执行工作朝着健康、有序、公正方向发展。执行裁判权包括:案外人执行异议的审查,执行主体的追加和变更,参与分配执行财产,公证债权文书、仲裁裁决的审查执行,案件依法中止、终结而当事人存在异议,查封、扣押物品的评估、拍卖、变卖等事项。
在涉及执行裁判事项时,原执行庭承办人员要根据案情写出书面意见,连同卷宗交裁判组,由裁判组另行组成合议庭,对案件进行审查。案件复杂、当事人反映强烈的适时召开执行听证会,限期作出结论,然后把案件移交给原承办人进行实施。各组分工负责,相互配合,有效地控制了人情案、关系案的发生,合理地调配、利用执行力量。
2、实行首问责任制和执限警示制,提高服务水平和执法意识。
执行局建立严格的案件管理制度,规定无论哪个执行员接待当事人,应将当事人反映的问题解答清楚,及时告知承办人员。对于案件实际限期警告制。期限内案件不能办结者,及时在局里通报,奖优罚劣。
3、变“暗箱操作”为“阳光执行”。今年来,我们将执行工作的步骤、执行程序、流程示意图、执行期限等制成版面,公于与众,使当事人清楚地了解执行工作,由过去的不明确到明确。
同时设立了监督台和举报箱、举报电话,邀请有关人员为执行监督员,减少了执行违规违纪现象的发生。并且我院实行了排期执行制度,明确了每个执行组每天到哪个乡镇执行,使当事人一目了然。
4、变“杀鸡取卵”为“放水养鱼”。对于生活比较困难的个人或暂时经营困难的企业,无力全部履行法律文书确定的义务,我们改变了简单地采取强制措施的做法。
在保证其基本生活和生产经营的前提下,分批分批地予以执行。如确需查封、扣押的生活设备,可责令债务人提供担保后予以保管,允许债务人继续使用以保障生产经营的正常进行,分期分批地履行义务,收到了良好的社会效果。
5、实际案件跟踪回访制度。对于当事人反映出的案件情况,每一季度一检查,询问当事人的执行情况。如果回访中发现承办人员有责任问题及时予以纠正。
四、建立特困申请执行人救助机制,促进和谐社会的发展。2006年,宝丰法院率先在全省推出对特困申请执行人实施生活救助的设想,我院将建立特困申请执行人救助制度的意义和设想向县委常委会作出详细的汇报,县委常委会认...
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