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请问国务院国发199239号文件的内容是什么

01月30日 编辑 fanwen51.com

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国务院以国发[1992]39号文发了批转建设部等部门关于解决我国城市 生活垃圾问题几点意见的通知 国务院批转建设部等部门关于解决我国城市生 活垃圾问题几点意见的通知 【颁布单位】 国务院 【颁布日期】 19920704 【实施日期】 19920704 【章名】 通知 国务院同意建设部、全国爱国卫生运动委员会、国家环境保护局《关 于解决我国城市生活垃圾问题的几点意见》,现转发给你们,请结合实际 情况贯彻执行。 【章名】 关于解决我国城市生活垃圾问题的几点意见 城市生活垃圾污染已成为社会的一大公害,成为世界各国环境的突出 问题之一,许多现代化的城市仍然为生活垃圾问题所困扰。目前,我国生 活垃圾污染问题也日趋严重,城市环境卫生状况尚未得到根本改善。城市 生活垃圾产量迅速增长,目前全国城市人均年产生活垃圾四百四十公斤, 城市生活垃圾总量以每年8%至10%的速度增长,预计到本世纪末全国 城市生活垃圾年产量将达到八千多万吨;城市生活垃圾无害化处理率低, 一九九0年全国仅为2.3%,与发达国家相比有很大差距;97.7% 的生活垃圾未经处理,任意堆置城郊,许多城市形成了“垃圾围城”的严 重污染局面,既侵占大量土地,污染土壤、空气和水体,又易孳生蚊蝇, 传染疾病。 党中央、国务院对城市环境卫生工作非常重视,一九八六年国务院办 公厅转发了原城乡建设环境保护部、中央爱国卫生运动委员会《关于处理 城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》,不少地方把城市生活垃圾的清运处 理工作作为“两个文明”建设和综合整治城市环境的重要内容来抓,增加 了一些环境卫生设施,加强了环境卫生的管理,颁发了有关环境卫生管理 的规定,城市环境卫生面貌有了一定改观。但城市生活垃圾污染问题目前 仍然十分严重,主要原因是:第一,不少地方对城市生活垃圾处理问题仍 然认识不足,重视不够,没有把它纳入城市重点工作的议事日程;第二, 城市生活垃圾处理、处置资金严重不足,“七五”期间用于城市生活垃圾 处理投资总共仅一亿元,只占这项资金主要来源(同期城市维护建设税收 入)的1.8%;第三,缺乏对城市生活垃圾回收综合利用的鼓励政策, 致使城市生活垃圾中的纸、塑料、玻璃、织物、金属等资源没有得到充分 的再生利用;第四,环境卫生行业管理薄弱,缺乏强制性法规和行政、经 济手段,生活垃圾总量的增长得不到有效控制;第五,生活垃圾处理技术 和设备制造能力落后,科研工作跟不上,开发生产尚未形成能力;第六, 环境卫生专业人员劳动条件差,强度大,津贴少,工资水平偏低,加上住 房条件差,致使环境卫生行业招工难,专业技术人员少,后继乏人。 为解决好我国城市生活垃圾污染问题,加快城市生活垃圾处理、处置 设施的建设,改善城市环境质量,促进城市“两个文明”的建设,现就解 决我国城市生活垃圾问题提出如下意见:

一、提高对解决城市生活垃圾问题的认识。加快城市生活垃圾处理, 是防治污染,保护环境的主要手段之一,是社会主义物质文明和精神文明 建设的必要保障。只有搞好城市生活垃圾的清运和处理,才能为城市生产 和人民生活创造清洁、优美、舒适的环境。城市人民政府要重视城市垃圾 处理工作,要把它作为创建国家卫生城市和环境综合整治的一项重要考核 内容列入市长的任期目标,要组织有关部门,编制城市环境卫生发展规划 和垃圾处理设施建设计划,并纳入城市总体规划和国民经济与社会发展计 划,落实实施计划和垃圾处理设施用地,认真组织实施。宣传、文化教育 等部门,要加强环境意识方面的宣传教育。城市广大群众都要积极维护环 境卫生,树立讲卫生、讲文明的社会新风尚。

二、加强城市垃圾管理。各城市人民政府要按照国家有关法规,尽快 制定本地区城市生活垃圾管理办法。环境卫生主管部门要加强行业管理, 提高服务质量,对从事城市垃圾清扫、运输和处理的企事业单位实行统一 监督管理和业务指导。沿海开放城市和旅游风景城市在近期内要做到生活 垃圾的分类收集和无害化处理,其他城市也要逐步实行。城市中的各单位 要负责本管界内环境卫生的保洁和垃圾清运。环境卫生行政主管部门要逐 步试行“政、事”、“政、企”分开,环境卫生企事业单位要深化内部经 营机制的改革,加强经济核算,提高环境卫生企事业单位的经济效益。国 家鼓励单位和个人兴办城市生活垃圾清扫、运输和无害化处理的专业化服 务公司,实行社会化服务。城市人民政府的各有关部门,要密切配合,采 取有效措施,控制垃圾总量的增长。针对城市生活垃圾大量来源于居民生 活废弃物,特别是蔬菜、瓜果皮核的实际情况,商业、农业部门要积极推 广净菜进城,减少蔬菜垃圾,到二000年大城市净菜进城率要达到40 %,中小城市达到30%,对净菜进城实行优质优价。

三、大力开展城市垃圾的回收综合利用,提高回收利用率。城市生活 垃圾中的纸类、塑料、织物、玻璃、金属、动物骨头等是重要的再生资源 ,各有关部门要大力扶持垃圾的资源再生和综合利用工作。对于自筹资金 进行城市生活垃圾综合利用的(在国家规定的《资源综合利用目录》和《 再生资源加工利...

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