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预算是财政部门的重要职能,也是府宏观调控的重要手段。预算编制的好坏将直接影响下一年度部门工作开展乃至政府工作目标的实现,因此财政部门要切实履行职能做好部门预算审核工作。随着信息化水平的提高,部门预算的审核重点是项目审核,特别是近年来实行的零基预算、绩效预算、综合预算和参与式预算编制方式,更是对项目预算审核提出了更高要求。现结合工作实际,谈谈如何做好项目预算的审核工作。
一、加强项目合规性审核 项目合规性审核就是审查项目存在的可能性,要求部门申报的项目支出符合国家的法律、法规、方针政策、宏现调控方向的要求,要与党委、政府中心工作和上级部门工作布署相结合。在考虑到定额公务费能基本满足单位运转的前提下,一般不安排用于部门运转的项目支出,要集中财力加大对中央、省、市有关文件对项目有明确规定的,本级党委、政府有明确要求的,以及涉及行政区划范围内的具有公益性、公共性项目的投入。要加大对重点项目的可行性报告的审查力度,提高项目编制的质量。
二、加强项目真实性审核 项目真实性审核是在合规性审核上基础进行的,要求项目支出必须实事求是、真实的反映部门支出活动,支出预算必须实实在在。项目真实性审核的重点:
1、项目经费预算是否准确合理、是否存在虚报多要现象。
2、项目经费列支渠道、支出科目是否符合规定,基金、专项资金、税收收入、预算外收入是否存在挤占、混用现象。
3、项目实施计划是否可执行。
三、项目绩效性审查 对项目金额较大的在合规性审核和真实性审核的基础上还须进行绩效性审查,单位必须申报《财政预算项目绩效目标申报表》。项目绩效性审查的重点:
1、项目资金来源中非财政性资金是否真实可靠、自筹资金能否实现;
2、绩效总目标、绩效指标设置是否科学合理,待项目实施时是否便于进行绩效考评;
3、预算绩效目标实现进度安排(或项目实施进度计划)是否合理、具有可操作性。
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