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日本是属于先实行专卖制度,后取消专卖制度的国家,日本曾是世界上实行烟草专卖最早的国家之一。1904年,日本正式施行《烟草专卖法》,同时设立烟草专卖机构。根据法律规定,政府对烟叶种植、卷烟生产均实行完全的专卖垄断(就象中国现在的形式一样)。1949年,日本颁布了《日本专卖公社法》,专卖公社在大藏省的管理下对全国的烟叶种植、卷烟生产、产品销售及全行业的人、财、物等实行高度集中统一管理。这种情况一直延续到1985年。1985年以后,随着经济形式的变化,特别是基于美国的压力,日本开放了国内卷烟市场,促使日本改变了原来对国外产品采取的进口限制政策。于是,废除了《烟草专卖法》和《日本专卖公社法》,正式施行《烟草事业法》和《烟草产业株式会社法》,日本烟草专卖公社改组为日本烟草产业株式会社。但是,日本取消了烟草专卖并不等于放松了管理。如日本《烟草事业法》规定,日本的卷烟制造业为日本烟草产业株式会社独占等。
中国再一定长的时间内!不会取消烟草专卖!
针对前一时期国内有些媒体炒作的烟草专卖制度“是垄断,要取消”的说法,国家烟草专卖局新闻发言人周瑞增强调,明年开始实行的取消特种烟草零售许可证改革并不意味着专卖制度的取消。
据经济日报报道,该发言人强调,中国实行的烟草专卖制度不同于一般的行政性垄断,它集中代表了国家和消费者的根本利益。这个制度的目的是为了消费者的健康和满足特殊需求。入世之后,烟草专卖不封闭市场,不排斥竞争,但原则是不再开办新的合资卷烟厂,除此之外,欢迎广泛的技术合作。至于将于明年年初取消的特种烟草零售许可证,只是将原来实行的外烟零售需要开据的“两证”变为“一证”,即“烟草专卖零售许可证”。
国家烟草专卖局数据显示,尽管上半年全国卷烟产量略有增加,但实现利税却大幅上升,达到866.71亿元,同比增长13.57%,净增103.54亿元。
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