如何发挥人民调解工作在构建和谐社会中职能

[科学发展与和谐社会的关系]中国特色社会主义理论是中国建设社会主义的总体理论，主要解决什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题，是社会主义理想的中国化，包括社会主义建设的方方面面，比如对于在社会主义的...+阅读

要从首席人民调解员自身的经济利益这一角度出发，换位思考，合理解决他们的报酬问题，以便最大限度地调动这群人在调解工作中的积极性。

实践证明，在基层矛盾纠纷调处工作中，设置首席人民调解员，这条路是走对了。在某种意义上说，他使目前基层司法所工作人员编制和精力的严重不足与大量民事纠纷在社会转型期的涌现，二间之间不协和的反差得到了及时的弥补。首席人民调解员来自于基层中的基层，一般都是在村组里或某个地域内德高望重的干部（或老干部）、党员（或老党员）、离退休退职人员所组成。在人民调解工作中，他们以其熟悉情况、身份相对较为特殊、工作经验足等有利条件，使现实生活中大量的、形形色色的矛盾纠纷都得到了及时的化解，其功是不可没的。从某种意义上来说，它也是将闲置的另类社会资源进行着有效而合理的利用。

然而，从目前的许多县市来看，我们在开发利用这种不可多得的另类资源时，都只注重了开采而忽略了对他们的保护，客观点说，我们给他们的，仅仅只有“首席人民调解员”这一身份的荣誉，而对他们的实际情况与切身利益方面却进行的是一种剥削性的挖掘，根本就是没有考虑或在刻意淡化着这群人的利益问题。

中国有句名言，“已之勿欲莫施与人”。将心比心换位思考来说，化解一件社会矛盾纠纷，需要的不仅仅只有时间与精力，有时还得需要一些不必可少的物质条件做为辅助物（如对双方进行沟通时用烟作为媒介，如为处理问题及时赶往现在的交通费用等等）。如何解决这一群人的工作报酬问题，如何自始至终做好凝聚与提升这群人的工作热情的工作，更是我们面对现实不得不进行思考与解决的大问题。笔者可以断言，如果我们采用积极的办法充分调动一切可以调动的力量，那么社会矛盾纠纷不仅会得到及时的调处和化解，还可以在更大的程度上杜绝或防范上访或越级上访等现象的发生，从某程角度上来看，它也能减少财力变相浪费或支出的重复运转；反之，则这条具体新时期特色的首席人民调解员工程建设，路能走多远与多久，不得不让笔者深感忧虑。

要积极进行“人民调解基金会”工程建设的探索，切实提高基层人民调解组织矛盾纠纷调处的成功率。

在人民调解工作中，矛盾纠纷的调解率、调解的成效率和调解协议的履行率就是“质量”。而检验质量的标准不在于矛盾纠纷的调解率，矛盾纠纷的调解率只能称之为“量”；只有矛盾纠纷调解的成效率和调解协议的履行率才是名实相符的“质”。在矛盾纠纷调解的成效率和调解协议的履行率二者间，后者更是关健中的至为关健。简单地说，只有调解协议履行了，与之相关的矛盾纠纷才能算得上调解真正成功了。

构建和谐社会，建设社会主义新农村，基层人民调解工作就必须要保证矛盾纠纷调处的质量，只有质量保证了，才能最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。而质量则必须靠措施来保障。要想提高人民调解工作质量，提高人民调解工作的成功率，就必须采取有效措施来保障矛盾纠纷调解的成效率，尤其是调解协议的履行率。