[试论应用文的生态写作]“生态写作”是目前写作领域广泛探讨和研究的一个新的概念，“生态作品” 不断受到人们的认同和称赞，那么生态写作能不能在应用写作中得到借鉴与应用呢？答案是肯定的。本文试就...+阅读
如何写作上报信息
什么是信息？广义的信息就是消息。我们研究的是狭义信息，具体说，是专指党政信息。既然做信息是做消息，不难理解，它有通风报信、打小报告的功能。信息工作说白一点，就是为领导提供信息情报,是直接为领导提供决策服务的工作。时代已经进入信息社会。在信息社会我们所从事的信息工作，不是接电话、转报告，不是写消息、发新
闻。要从讲政治的高度去认识（信息是当今社会最基本的资源，谁最先拥有了信息，谁就优先拥有了天下）、要从抓落实的角度去采编（郭秘书长概括：领导耳目的延伸；政务工作的灵魂；抓落实的载体。实际上，就给政务信息的作用作了一个十分准确的定位）、要以先遣兵的速度（及时、准确、全面，）去把握。可见，政务信息是一种要求时限短、内容涵盖广、报送层次高、阅读范围窄、传输渠道秘密、所起作用特别的准公文。下面，我们具体说说上报政务信息的写作。
(一)信息与调研
1.调查研究
调查研究，是指人们在实践中对客观实际情况的调查和分析研究，它是辩证唯物主义认识论在实际工作中的具体运用，是我们认识客观事物的基本方法。
调查，是指人们通过各种方法和手段，了解和掌握客观事物的各种实际情况；研究，则是根据调查所获得各种实际材料，通过科学地分析和归纳，从而得出正确的结论。调查是研究的前提和基础，没有调查，就谈不上研究；而研究又是调查的升华，没有研究，就失去了调查的意义。
2.政务信息与调查研究的关系
(1)调研以信息为基础
信息是服务领导决策、加强双向沟通、指导基层工作的重要载体。没有信息，就是鼻子不通、耳目不灵。信息部门每天都能收到大量的动态性信息，这些信息为调查研究提供了丰富的题材和内容。只要注意分析研究，从中找出对领导决策有参考价值的“闪光点”,并把它作为素材和线索，开展调查研究，就能获得高层次信息。
(2)调查研究是提高政务信息质量的有效途径
当前信息工作，普遍存在平、浅、旧、粗、窄、慢等问题。
平，层次不高。
浅，深度不够，不能提出实质性问题。
旧，没有新意，似曾相识，看不看没什么区别。
窄，信息的涉及面窄。
慢，反馈不及时。
加强调查研究就能提高信息的质量，是基于如下几个方面而言的：
①调查研究能扩大信息收集渠道，增强信息的真实性和时效性。
②调查研究贯穿于信息加工过程的始末，是开发深层次信息的重要方法。
③调查研究有助于疏通信息反馈渠道，提高信息反馈速度。
④循着抓主要矛盾的思路捕捉选题。
矛盾是事物发展的普遍规律，抓主要矛盾是工作中常见的方法。调研选题的确定，也可采用“主要矛盾法”，就是要把握各个时期社会的主要矛盾，围绕认识和解决社会主要矛盾去选择调研课题。根据这一方法，在调研选题上要注意围绕“一个中心”，突出“两个重点”，把握“三个特征”。 “一个中心”：就是政府的中心工作。
“两个重点”：就是“热点”与“特点”。“热点”是某个时期群众普遍关心的重大问题（安康市群众信访呈现四多趋势）。“热点”与中心工作密切相关，经常是中心工作的前奏曲，因此热点问题应成为信息调研工作人员选题的一个方向（安康如何发展畜牧业）。“特点”是本地区、本单位区别外部一般情况的、独具特色的东西（汉阴的“三高农业”、科技农业就有卖点）。但这种东西：一是应该具有时代意义；二是应该紧扣“中心”或“热点”，做到几方面的综合。
“三个特征”：是典型性、普遍性与适时性。
典型性:就是要求调研选题或是比较拔尖的新生事物，或是富有启迪和借鉴作用的具体经验，或是特别突出的正在发展中的问题；
普遍性：则要求调研所提供的经验，所提出的问题，覆盖面大，指导性强，正是当前普遍存在和尚未解决好的问题；
适时性：是指某一有价值的信息并不是在任何时候都能得到体现，早了、晚了都不行，只有在领导关注、非常需要时，才能发挥最佳效益。
（二）、上报政务信息的写作
向上级报送信息是政府机关办公部门的基本职责，上报信息有许多不同于其它两层次信息的特殊之处。拟写上报信息是信息工作者必须掌握的基本技能。
1.目的和内容
上报信息的意义就在于将下情上达。通过上报信息，把上级的决策在基层的贯彻落实情况及时反馈给上级机关，同时反馈下情、反映民意，为领导决策提供参考。
2、政务信息和新闻信息的区别
⑴从时效上看。二者都有强烈的时效性，但新闻侧重于新人、新事、新气象的快速采访、编12全文查看写、传播，政务信息不仅要求反馈最新的情况，还应注重已反馈信息的综合、归纳和利用，从而揭示某种事物的内在联系和规律，进而提出具有参考价值的信息。
⑵从服务对象上看。新闻的服务对象包括了党和国家机关、社会团体、企事业单位、人民群众诸多方面，主要是面向人民大众的。政务信息的主要服务对象是上级、同级和下级政府领导。
⑶
从内容上看。新闻主要是宣传党和国家的方针和政策反映人民群众的呼声，讴歌新人、新事、新气象，起宣传、教育、引导作用。政务信息的主要任务是为领导决策服务的，所反馈的政务信息以领导决策需要为内容。
⑷从语言结构上看。新闻要运用新闻语言来写，以一些事物可用排比、形容词来润色，可加感情色彩。政务信息要求简明、准确、客观地反映事物的面貌，要求语言更精练，力求直接表述，开门见山，不需要华丽词藻来润色。
3.上报信息的采集
(1)上报信息的内容主要有以下九个方面：
①上级党政领导机关的重大决策、工作部署、方针、决定的贯彻落实情况；②上级领导的重大活动、讲话，以及报刊上发表的带有指导性的重要文章在本地区干部群众中引起的反响；③基层干部群众对各级党政机关工作的意见和建议；④热点、难点问题；⑤基层在实际工作中遇到的新情况、新问题；⑥基层工作中的新思路，具有推广价值的经验；⑦本地区带有苗头性、倾向性的问题和突出的矛盾；⑧重大的敌情、社情、灾情、突发事件，以及基层政治、经济、科技等方面的重要动态等；⑨其它应向上级汇报、反映的问题。
(2)公文信息是上报信息的重要来源
政府机关每天收到的各种文件和材料中都会有丰富的信息，从这些文件和材料中，经过筛选加工、归纳整理而来的信息被称作公文信息。它是上报信息的主要来源之一。（我们对各县区、部门上报信息的采用和处理就属于这一类）
①公文信息的挖掘。
报告，是下级机关向上级机关、领导汇报工作情况的陈述性公文。其篇幅长，阅读费时。从中提炼出短小精悍的信息以供参阅，既保留了报告见解深刻、透彻、参考价值较大的特点，又节约了领导的阅读时间。（宁陕重申汛期纪律一例）
简报，是各级机关、团体反映情况、交流思想的常用公文形式。从其中挖掘信息，内容较广泛，涉及面较宽，常起到拾遗补缺的作用。（安康公安机关04年破大案居省第一）
上级文件，是上级政府部门安排、指导下级机关工作的文件。可以从中找到上级当前关心的热点、急待解决的难点和以后工作的方向（可以指导阶段性信息要点的制作）。
刊物，是指机关用以指导工作的内部刊物，内容包括上级精神、调研成果、工作概况、经验借鉴等，从中收集这方面的信息有利于协助领导工作。（安康环保质量高于……，还债也是政绩，白河如何发展烤烟产业）
除公文信息外，会议、媒体（新闻、报纸、文件、网络、资料）也是信息来源的重要渠道（安康市政府逐月分解重点工作形成制度、林讨要出售苗木合同款）；熟练的信息工作人员，还可以在工作实践中发现和挖掘信息。
②收集公文信息的方法
在文件、材料中挖掘信息的方法多种多样，概括起来主要有以下三种手段：
ⅰ、筛选提炼。文件、材料中所反映的情况很多、杂，而信息部门每天收到的这类文件也各种各样。具有典型意义、有参考价值的信息也蕴含其中，这就需要筛选、提炼。
ⅱ、扩展延伸。一则完整的信息具备六要素，即何人、何时、何地、何事、何状、何故。一般说来，文件材料对前四者都有细致、清楚的交待，而对何状、何故往往不涉及或涉及不详、不透，缺乏深度。就要对这些不详、不透的内容进一步调研、扩展延伸，形成信息，以补缺漏。
ⅲ、优化组合。在大量文件、材料中，许多是对同一件事的反映，也有是同一层次或从某方面来讲具有内在联系的。它们以这种零碎、分散表面化的形式存在，不利于针对其内在联系进行综合研究、处理。要对这些材料进行综合、归纳，形成新的有深度的信息，对领导掌握全局有很大帮助。
4.上报信息的特点
(1)政策性。上报信息的政策性，是针对信息工作部门及时反馈上级决策的贯彻执行情况及其反响而言的。高层次领导机关的某项决策或重大工作部署出台后，其效果、社会反应都需要及时了解，以迅速作出相应的决定，或加强、或修改，对政府完善政策，实施正确领导，有重要意义。
(2)综合性。上报信息的综合性是指情况的综合，是对党政管理活动的工作情况进行综合处理。综合性是上报信息的基本特征。它要求以短小的篇幅、高度概括的文字反映基层机关的整体或某一方面的工作状况，以便上级机关、领导把握全局，实施有效的宏观调控。
(3)时效性。一是，对一切有利于领导决策的事物要有高度敏锐的洞察力，善于从各种管理活动和社会活动中发现新情况、新问题，并迅速形成信息；二是，为上级即将作出的决策提供超前的预测性信息，体现出事物的某种发展趋势和动向；三是，迅速反馈有利于领导调整工作思路、修正工作部署、完善决策的信息。
(4)严谨性。主要是从语言文字上来讲的。即要严格、谨慎地筛选、鉴别、加工，结构紧凑、语言精炼。
(5)内部性。
5.上报信息的编写要求
(1)以综合信息为主
(2)以宏观性信息为主
(3)多反映苗头性、倾向性信息
(4)宁少勿滥
上报信息在服务决策中，要特别注意真实性、有效性和针对性，其具体内容要从上级领导机关的角度来要求。适当控制信息流量，减轻领导的阅读负担。
6.提高上报信息质量的方法
(1)加强综合处理，发掘深广度
综合处理是上报信息的一个重要环节，通过综合处理，将零碎、肤浅的相关信息集中起来，综合分析，归纳整理，通过加工，实现由“偏”而“全”、化零为整、去粗取精、由浅入深的优化。
(2)注重调查研究，增强精确度
初级信息往往事实不详，轮廓不清，需要进行再收集，精加工，增强精确度。
(3)加强分析预测，提高超前度
科学的决策是建立在科学预测的基础上的。而科学的预测又以正确分析已知数据和资料为基础，①定性分析，确定事物发展的本质；②推理预测，把握事物发展的趋势；③定量分析，掌握事物发展的程度，以达到预测未来，控制事物发展趋势的目的。
(4)坚持有的放矢，增大适用度
突出报送与领导决策关系密切的信息，使领导能及时对症下药，增强决策的针对性和力度。
⑸坚持科学编报，提高采用率
坚持做到：
宏观问题抓广度，围绕领导需求报重点；（安康明确2005年工作重点）
微观问题抓深度，围绕决策落实报亮点；（安康14万人享受“两免一补”）
突发问题抓速度，围绕工作部署报难点；（“11·26”沙河矿难省政府追究一事）
同样问题抓角度，围绕阶段性工作报热点。（路好了，群众反而通行难）
市政府办公室:孙传志
2005年8月12日
12全文查看如何写作上报信息
什么是信息？广义的信息就是消息。
我们研究的是狭义信息，具体说，是专指党政信息。既然做信息是做消息，不难理解，它有通风报信、打小报告的功能。信息工作说白一点，就是为领导提供信息情报,是直接为领导提供决策服务的工作。时代已经进入信息社会。在信息社会我们所从事的信息工作，不是接电话、转报告，不是写消息、发新
闻。要从讲政治的高度去认识（信息是当今社会最基本的资源，谁最先拥有了信息，谁就优先拥有了天下）、要从抓落实的角度去采编（郭秘书长概括：领导耳目的延伸；政务工作的灵魂；抓落实的载体。实际上，就给政务信息的作用作了一个十分准确的定位）、要以先遣兵的速度（及时、准确、全面，）去把握。可见，政务信息是一种要求时限短、内容涵盖广、报送层次高、阅读范围窄、传输渠道秘密、所起作用特别的准公文。下面，我们具体说说上报政务信息的写作。
(一)信息与调研
1.调查研究
调查研究，是指人们在实践中对客观实际情况的调查和分析研究，它是辩证唯物主义认识论在实际工作中的具体运用，是我们认识客观事物的基本方法。
调查，是指人们通过各种方法和手段，了解和掌握客观事物的各种实际情况；研究，则是根据调查所获得各种实际材料，通过科学地分析和归纳，从而得出正确的结论。调查是研究的前提和基础，没有调查，就谈不上研究；而研究又是调查的升华，没有研究，就失去了调查的意义。
2.政务信息与调查研究的关系
(1)调研以信息为基础
信息是服务领导决策、加强双向沟通、指导基层工作的重要载体。没有信息，就是鼻子不通、耳目不灵。信息部门每天都能收到大量的动态性信息，这些信息为调查研究提供了丰富的题材和内容。只要注意分析研究，从中找出对领导决策有参考价值的“闪光点”,并把它作为素材和线索，开展调查研究，就能获得高层次信息。
(2)调查研究是提高政务信息质量的有效途径
当前信息工作，普遍存在平、浅、旧、粗、窄、慢等问题。
平，层次不高。
浅，深度不够，不能提出实质性问题。
旧，没有新意，似曾相识，看不看没什么区别。
窄，信息的涉及面窄。
慢，反馈不及时。
加强调查研究就能提高信息的质量，是基于如下几个方面而言的：
①调查研究能扩大信息收集渠道，增强信息的真实性和时效性。
②调查研究贯穿于信息加工过程的始末，是开发深层次信息的重要方法。
③调查研究有助于疏通信息反馈渠道，提高信息反馈速度。
④循着抓主要矛盾的思路捕捉选题。
矛盾是事物发展的普遍规律，抓主要矛盾是工作中常见的方法。调研选题的确定，也可采用“主要矛盾法”，就是要把握各个时期社会的主要矛盾，围绕认识和解决社会主要矛盾去选择调研课题。根据这一方法，在调研选题上要注意围绕“一个中心”，突出“两个重点”，把握“三个特征”。 “一个中心”：就是政府的中心工作。
“两个重点”：就是“热点”与“特点”。“热点”是某个时期群众普遍关心的重大问题（安康市群众信访呈现四多趋势）。“热点”与中心工作密切相关，经常是中心工作的前奏曲，因此热点问题应成为信息调研工作人员选题的一个方向（安康如何发展畜牧业）。“特点”是本地区、本单位区别外部一般情况的、独具特色的东西（汉阴的“三高农业”、科技农业就有卖点）。但这种东西：一是应该具有时代意义；二是应该紧扣“中心”或“热点”，做到几方面的综合。
“三个特征”：是典型性、普遍性与适时性。
典型性:就是要求调研选题或是比较拔尖的新生事物，或是富有启迪和借鉴作用的具体经验，或是特别突出的正在发展中的问题；
普遍性：则要求调研所提供的经验，所提出的问题，覆盖面大，指导性强，正是当前普遍存在和尚未解决好的问题；
适时性：是指某一有价值的信息并不是在任何时候都能得到体现，早了、晚了都不行，只有在领导关注、非常需要时，才能发挥最佳效益。
（二）、上报政务信息的写作
向上级报送信息是政府机关办公部门的基本职责，上报信息有许多不同于其它两层次信息的特殊之处。拟写上报信息是信息工作者必须掌握的基本技能。
1.目的和内容
上报信息的意义就在于将下情上达。通过上报信息，把上级的决策在基层的贯彻落实情况及时反馈给上级机关，同时反馈下情、反映民意，为领导决策提供参考。
2、政务信息和新闻信息的区别
⑴从时效上看。二者都有强烈的时效性，但新闻侧重于新人、新事、新气象的快速采访、编[]写、传播，政务信息不仅要求反馈最新的情况，还应注重已反馈信息的综合、归纳和利用，从而揭示某种事物的内在联系和规律，进而提出具有参考价值的信息。
⑵从服务对象上看。新闻的服务对象包括了党和国家机关、社会团体、企事业单位、人民群众诸多方面，主要是面向人民大众的。政务信息的主要服务对象是上级、同级和下级政府领导。
⑶
从内容上看。新闻主要是宣传党和国家的方针和政策反映人民群众的呼声，讴歌新人、新事、新气象，起宣传、教育、引导作用。政务信息的主要任务是为领导决策服务的，所反馈的政务信息以领导决策需要为内容。
⑷从语言结构上看。新闻要运用新闻语言来写，以一些事物可用排比、形容词来润色，可加感情色彩。政务信息要求简明、准确、客观地反映事物的面貌，要求语言更精练，力求直接表述，开门见山，不需要华丽词藻来润色。
3.上报信息的采集
(1)上报信息的内容主要有以下九个方面：
①上级党政领导机关的重大决策、工作部署、方针、决定的贯彻落实情况；②上级领导的重大活动、讲话，以及报刊上发表的带有指导性的重要文章在本地区干部群众中引起的反响；③基层干部群众对各级党政机关工作的意见和建议；④热点、难点问题；⑤基层在实际工作中遇到的新情况、新问题；⑥基层工作中的新思路，具有推广价值的经验；⑦本地区带有苗头性、倾向性的问题和突出的矛盾；⑧重大的敌情、社情、灾情、突发事件，以及基层政治、经济、科技等方面的重要动态等；⑨其它应向上级汇报、反映的问题。
(2)公文信息是上报信息的重要来源
政府机关每天收到的各种文件和材料中都会有丰富的信息，从这些文件和材料中，经过筛选加工、归纳整理而来的信息被称作公文信息。它是上报信息的主要来源之一。（我们对各县区、部门上报信息的采用和处理就属于这一类）
①公文信息的挖掘。
报告，是下级机关向上级机关、领导汇报工作情况的陈述性公文。其篇幅长，阅读费时。从中提炼出短小精悍的信息以供参阅，既保留了报告见解深刻、透彻、参考价值较大的特点，又节约了领导的阅读时间。（宁陕重申汛期纪律一例）
简报，是各级机关、团体反映情况、交流思想的常用公文形式。从其中挖掘信息，内容较广泛，涉及面较宽，常起到拾遗补缺的作用。（安康公安机关04年破大案居省第一）
上级文件，是上级政府部门安排、指导下级机关工作的文件。可以从中找到上级当前关心的热点、急待解决的难点和以后工作的方向（可以指导阶段性信息要点的制作）。
刊物，是指机关用以指导工作的内部刊物，内容包括上级精神、调研成果、工作概况、经验借鉴等，从中收集这方面的信息有利于协助领导工作。（安康环保质量高于……，还债也是政绩，白河如何发展烤烟产业）
除公文信息外，会议、媒体（新闻、报纸、文件、网络、资料）也是信息来源的重要渠道（安康市政府逐月分解重点工作形成制度、林讨要出售苗木合同款）；熟练的信息工作人员，还可以在工作实践中发现和挖掘信息。
②收集公文信息的方法
在文件、材料中挖掘信息的方法多种多样，概括起来主要有以下三种手段：
ⅰ、筛选提炼。文件、材料中所反映的情况很多、杂，而信息部门每天收到的这类文件也各种各样。具有典型意义、有参考价值的信息也蕴含其中，这就需要筛选、提炼。
ⅱ、扩展延伸。一则完整的信息具备六要素，即何人、何时、何地、何事、何状、何故。一般说来，文件材料对前四者都有细致、清楚的交待，而对何状、何故往往不涉及或涉及不详、不透，缺乏深度。就要对这些不详、不透的内容进一步调研、扩展延伸，形成信息，以补缺漏。
ⅲ、优化组合。在大量文件、材料中，许多是对同一件事的反映，也有是同一层次或从某方面来讲具有内在联系的。它们以这种零碎、分散表面化的形式存在，不利于针对其内在联系进行综合研究、处理。要对这些材料进行综合、归纳，形成新的有深度的信息，对领导掌握全局有很大帮助。
4.上报信息的特点
(1)政策性。上报信息的政策性，是针对信息工作部门及时反馈上级决策的贯彻执行情况及其反响而言的。高层次领导机关的某项决策或重大工作部署出台后，其效果、社会反应都需要及时了解，以迅速作出相应的决定，或加强、或修改，对政府完善政策，实施正确领导，有重要意义。
(2)综合性。上报信息的综合性是指情况的综合，是对党政管理活动的工作情况进行综合处理。综合性是上报信息的基本特征。它要求以短小的篇幅、高度概括的文字反映基层机关的整体或某一方面的工作状况，以便上级机关、领导把握全局，实施有效的宏观调控。
(3)时效性。一是，对一切有利于领导决策的事物要有高度敏锐的洞察力，善于从各种管理活动和社会活动中发现新情况、新问题，并迅速形成信息；二是，为上级即将作出的决策提供超前的预测性信息，体现出事物的某种发展趋势和动向；三是，迅速反馈有利于领导调整工作思路、修正工作部署、完善决策的信息。
(4)严谨性。主要是从语言文字上来讲的。即要严格、谨慎地筛选、鉴别、加工，结构紧凑、语言精炼。
(5)内部性。
5.上报信息的编写要求
(1)以综合信息为主
(2)以宏观性信息为主
(3)多反映苗头性、倾向性信息
(4)宁少勿滥
上报信息在服务决策中，要特别注意真实性、有效性和针对性，其具体内容要从上级领导机关的角度来要求。适当控制信息流量，减轻领导的阅读负担。
6.提高上报信息质量的方法
(1)加强综合处理，发掘深广度
综合处理是上报信息的一个重要环节，通过综合处理，将零碎、肤浅的相关信息集中起来，综合分析，归纳整理，通过加工，实现由“偏”而“全”、化零为整、去粗取精、由浅入深的优化。
(2)注重调查研究，增强精确度
初级信息往往事实不详，轮廓不清，需要进行再收集，精加工，增强精确度。
(3)加强分析预测，提高超前度
科学的决策是建立在科学预测的基础上的。而科学的预测又以正确分析已知数据和资料为基础，①定性分析，确定事物发展的本质；②推理预测，把握事物发展的趋势；③定量分析，掌握事物发展的程度，以达到预测未来，控制事物发展趋势的目的。
(4)坚持有的放矢，增大适用度
突出报送与领导决策关系密切的信息，使领导能及时对症下药，增强决策的针对性和力度。
⑸坚持科学编报，提高采用率
坚持做到：
宏观问题抓广度，围绕领导需求报重点；（安康明确2005年工作重点）
微观问题抓深度，围绕决策落实报亮点；（安康14万人享受“两免一补”）
突发问题抓速度，围绕工作部署报难点；（“11·26”沙河矿难省政府追究一事）
同样问题抓角度，围绕阶段性工作报热点。（路好了，群众反而通行难）
市政府办公室:孙传志
2005年8月12日
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