2015事业单位分类能完成吗

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2015事业单位分类能完成吗

能。2011年3月23日出台的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称“指导意见”）至今已施行一年有余，新华社16日受权公布。这一关系3000多万“事业人”命运的宏观部署再度引发外界关注。“指导意见”共分为九个部分，是首个统领我国事业单位改革进程的“顶层设计”。《指导意见》明确了改革的总体目标和阶段性目标：2011年至2015年，在清理规范基础上完成事业单位分类，部分转为企业或划归政府行政机构；2016至2020年，建立和完善事业单位的管理体制和运行机制，形成中国特色的公益服务体系。现有事业单位按社会功能分三类《指导意见》指出，今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。意见要求，清理规范现有事业单位。

对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。同时，在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。意见指出，根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。

具体由各地结合实际研究确定。第一类：承担行政职能事业单位划归行政机构或者撤销合并《指导意见》要求，按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位。对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能原则设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。

第二类：从事生产经营活动事业单位转企改制过渡期5年已离退休的待遇不变《指导意见》指出，推进从事生产经营活动事业单位转企改制，为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休待遇方面，转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行；转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转制前已退休人员，转制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。

有条件的转制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。第三类：从事公益服务事业单位逐步取消行政级别建立职业年金制度《指导意见》指出，要改革公益事业单位管理体制，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。针对从事公益服务事业单位改革，意见提出，要改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，进一步落实事业单位法人自主权。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。

对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理，科学制定机构编制标准，合理控制总量，着力优化结构，建立动态调整机制，强化监督管理。意见并提出，深化人事制度改革。对不同类型事业单位实行分类人事管理，依据编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴实施绩效工资，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；对其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。各地区各部门要根据改革进程，探索对不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法，分步实施到位。

完善事业单位工资正常调整机制。推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基...

国企改革双百行动取得了哪些成果

中大咨询官网中曾发过一篇文章对双百行动的成果进行了总结。自前年8月份“双百行动”正式启动以来，国务院国有企业改革领导小组办公室认真履行工作职责，持续加强分类指导和统筹协调，逐级落实改革目标和改革责任，有序推进“双百企业”深化综合性改革。具体来看，股权多元化和混合所有制改革积极稳妥推进，企业法人治理结构更加完善，市场化经营机制持续健全，激励约束机制进一步优化，解决历史遗留问题有序推进、党的建设成效显著。总体上看，“双百行动”在中央企业内部和各地国资国企系统内部都已经产生了明显的“辐射”效应。不少中央企业和地方国资委，都按照“双百行动”的思路和要求，在本企业、本地区同步指导和推动其他所出资企业对标“双百企业”，找差距、补短板、抓落实，共同深化综合性改革。

“双百行动”以点带面、星火燎原的改革态势已经初步形成。...

如何参与电力体制改革京津冀协同发展改革

电力体制改革、“京津冀一体化协同发展”战略部署、大气污染治理等改革举措都给我们带来了难得的发展机遇，要紧跟政策，分析透彻当前形势，创新思路，大力发展热电联产项目，加快推进新能源项目和分布式能源项目的发展，尤其要将热力市场作为新的效益增长点做实做好。一是要继续深入扩展热力市场，设立机构、明确专责推动相关工作，减少煤炭分散燃烧数量，提高集中燃烧比例。二是在发展新能源项目上，河北发电公司要先行一步，解放思想、更新观念，适应京津冀协同发展的需要。三是要加强管理、深化改革。以经济效益为中心，加大体制、机制改革，以深化改革推动工作，解决干部思想和精神面貌转变问题。四是加强管理、降低成本。按照“两优化三中心”要求和“达设计值”活动部署，认真研究制定资金管理、投资管理、招投标管理和燃料供应等工作方案。

五是保定九期扩建、阜平项目以及其他列入规划的项目要抓紧推进。...

国企加速改革双百行动的重点在哪

加快改革本地区、本企业内部的工资总额决定机制和管理方式成为“双百行动”的重要一环。对商业一类“双百企业”，按照分级管理原则，实行更加灵活的工资总额管理方式，赋予更加充分的工资分配自主权；对需求合理的“双百企业”，特别是因研发创新投入、特殊高端人才引进和激励等所需的工资总额问题，可以给予更大力度的政策支持。此外，对于所有“双百企业”，原则上都可以结合本企业战略发展规划和人力资源策略，借鉴国内外市场上有参考性、代表性的先进实践经验，选择一种或多种中长期激励工具，针对高管人员、科研人员、技术骨干等不同群体，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。在改革过程中可能会有很多误区，建议找专业人士帮忙，像中大咨询在国有企业改革板块做的就很好