加快水利改革发展是什么

[什么是水利工程]水利工程就是利用防止水的灾害工程，包括灌溉、防洪、排泄、蓄洪、航运和其它。在人类的四大古代文明发祥地之中，古埃及文明诞生于尼罗河畔，古巴比伦文明诞生于幼发拉底河和底格...+阅读

加快水利改革发展是什么

未来水利的发展趋势与主要特征

一、未来水利的发展趋势与主要特征

从目前水利发展的形势和《国民经济发展“十五”计划和2010年远景规划》来看，未来10年乃至更长一个时期水利发展的趋势，将表现为：水资源与经济社会发展的关系日趋紧密，水利工程更趋于多目标性和综合性，水利建设更重视投入与产出的关系，水利建设管理与经营管理的体制和机制将向企业化全面过渡，水资源的配置将更趋科学合理，水利工作由行政主导型向行政、法律、经济等综合型转变。未来水利将呈现如下主要特征：一是随着社会对水利工作及水资源认识的正确定位和社会经济发展对水利依赖程度的提高，水利的社会化程度将明显提高；二是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，以及水利管理体制和运行机制的不断改革与发展，水利的市场化程度会显著提高；三是由于国家采取积极的财政政策，加强基础设施建设，拉动内需，兴建了大批水利工程，为今后发展奠定了坚实的基础，同时随着我国综合国力的不断增强，水利的现代化水平将进一步提高；四是随着我国加入世贸组织及全球经济一体化和全球信息网络化进程的加快，我国水利的国际化水平也将有所提高。

二、水利发展对专业人才的基本要求水利工作是一项投资密集、技术密集、专业性强的工作，从水资源的开发、利用、治理、保护、配置、管理等各个方面，到水利工程的规划设计、施工建造、经营管理的各个环节，都需要有一支强有力的专业技术人才队伍作为保障和支撑。而新世纪水利事业的新发展，又必将对水利专业人才有新的更高的要求。首先要有足够的数量。我国目前约有160万水利职工，从总量上看很庞大，但其中专业技术人才比例较小，需要提高到与需求相当的水平。第二要有良好的素质。水利是一个以造福人民为己任的艰苦行业，水利人作为整体素质要求，应有艰苦创业、无私奉献的行业传统和“献身、负责、求实”的行业精神。作为个体素质需求，应具有体现行业要求的献身水利、服务社会的思想政治素质，具有掌握最先进科技知识和管理知识，并能应用于生产管理一线工作为主要内容的科学文化素质，具有符合社会公德和水利职业道德要求的道德品质素质。第三要有合理的结构。水利专业人才队伍，要从以水利工程技术类为主，转向社会科学、工程技术、经济与管理、法律等多学科兼容，并优化组合。在要求整体结构优化的同时，也要求专业人才的知识与能力结构实现优化，成为懂技术、会管理的复合型人才。第四要有创新精神和继续学习的能力。水利工作在某种意义上说，是通过认识自然、改造自然，从而服务社会、造福人民的一项事业。而由于认知的阶段性和渐进性，水利工作要求水利人要有积极探索、开拓创新的精神，以推动水利事业不断向前发展。

三、水利教育改革发展的主要任务水利教育是培养水利人才的主渠道，水利教育要主动适应未来水利发展对人才的需求，充分利用水利教育资源，发挥好“一个主导、两个主体”的作用，即水行政主管部门的主导作用，水利院校和水利培训机构的主体作用，形成完善的水利教育体系。首先，作为水行政主管部门应对水利教育工作加强宏观引导。其次，水利院校要不断深化改革，适应未来水利发展的需要。一是要主动调整专业设置，积极进行专业改革，改造老专业，开发新专业。二是要按素质教育的要求，以产学研结合的形式，构建以全面素质为基础，综合职业能力为本位的现代教学模式。三是要强化水利教育教学的硬件支撑，理顺水利教育资金的投入渠道，加强现代教育技术的建设、推广和应用。四是要强化教育教学管理等软件建设，更新教育观念，树立新的人才观、质量观，建立适应社会主义市场经济要求的学校内部管理体制与运行机制。第三，积极开展水利继续教育和培训工作。一是要尽快实现水利培训机构的网络化，按布局和层次要求，建立国家、省、市、县四级培训网，分级负责，明确分工，形成全行业继续教育和培训的网络体系。二是要加强水利培训机构的规范化建设。三是在行业主管部门指导下进行培训制度建设，比如建立水行业岗前培训制度、水行业继续教育登记制度、水利专业技术人员定期轮训制度等。

2011年1月中共中央国务院印发了关于加快水利改革发展的决定

(1)坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，坚持了群众观点、群众路线；统筹兼顾，标本兼顾，人水和谐，体现了普遍联系的观点，全面看问题的观点；顺应规律，合理开发、优化配置、有效保护水资源，体现了在遵循客观规律的基础上发挥主观能动性；改革创新，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，体现了发展的观点，在复杂事物发展过程中，要着重解决主要矛盾。

（2）大力发展水利建设的意义：我国大力发展水利建设有利于缓解水资源供需矛盾，促进水资源的优化配置。我国大力发展水利建设有利于农业稳定发展，保障国家粮食安全。我国大力发展水利建设有利于生态环境改善，促进经济社会可持续发展。水利改革中如何贯彻科学发展观：科学发展观的第一要义是发展，突破我国可持续发展的瓶颈，大力发展水利建设体现了这一要义。

科学发展观的核心是以人为本，在水利建设中坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，在水利建设中坚持人水和谐，优化配置、全面节约、有效保护水资源。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，在水利建设中坚持兴利除害结合，防灾减灾并重，标本兼顾。 ...

如何推进水利事业发展

水资源是重要的自然资源之一，是人类赖以生存和社会发展不可缺少而又无法替代的物质资源。水资源的开发利用，对经济社会的发展起着决定性的作用。然而随着工农业的发展，年用水量逐年增加，水污染也逐步加剧，生态环境趋向恶化，水资源大幅度减少，水资源供需矛盾日趋突出。如何解决水资源供需矛盾，促进经济社会发展，成为目前亟待解决的问题。笔者结合十年来从事水利工作的经验，浅谈自己解决水资源供需矛盾的办法。 1 节约用水，保护水资源在日常的工作、生活中更好地考虑节约用水，保护水资源，保护好自然界的生态平衡，绝不能破坏生态环境。为此必须要增强思想意识，调整工作思路，合理规划，实施管理，真正把水资源作为宝贵的经济财富和经济资本，在政策制定、发展经济、开发项目等多方面工作中，把保护水资源放在首要位置，维护好自然界的生态平衡，与大自然和谐相处，实现可长久发展的目标，既发展经济建设又与生态、环境、资源相协调，进一步发展生产、使我们的生活富裕、而且拥有良好的生态环境，这样才能真正得到发展，真正得到进步，人类文明与财富的进步。 2 提高全民节水意识，实现全社会节水不仅要让人意识到节水只是节约日常用水，还要意识到工业、农业、各个方面进行全方位节水： 2.1 工业方面在工业方面，根据企业实行用水所需量进行定量，为他们安装磁卡水表，提倡废水再利用，把用水指标、保护水质等各项指标纳入年终考核，该奖就奖，该罚就罚，并且奖罚力度要大。 2.2 农业方面在农业方面更要加强节水理念。采用先进的思路，采取先进的办法进行多方位的节水工程建设：

（1）在灌溉方面，修渠道，减少水在灌溉途中的损失，过去农民浇地，好多的水都渗到水渠里，修好渠道，减少半路渗水可以大大地节约水，并且农民也减少了经济损失；

（2）在科学栽培方面，减少水在地里的蒸发量，如可以进行大盆种植，既可以提高产量，又可以减少水份蒸发；另外也可以发展抗旱农业，选育高产耐旱优良品种，减少地下水的作用量；

（3）在蓄水方面，有条件的地区要因地制宜修建水池，水窖等，利用大自然的降水，把水积蓄起来用于农业灌溉。 2.3 生活用水在生活用水方面，城镇供水方面多实行了统一管理，但在农村用水方面也应实行用水制度，进行统一管理，进行合理收费，使农民也加强节水意识，在广大农村多数用水是不收费的，这样在很多人的思想意识中没有节水意识，所以这是一个应该重视的问题。 3 坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置 “全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”是重要的水利工作方针，也是可持续发展治水思路的根本方法。必须坚持地表水、地下水统筹，水量、水质共管，水体、水域兼顾，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，实现水资源的协调可持续发展。在经济和社会的发展中，首先要考虑本地区水的利用不能超过水资源承载能力，使其依靠自身的水资源能够支撑经济和社会的发展，并能维系良好的生态系统，做到量水而行、以水定产业、以水定发展。同时，在用水秩序上应以人为本，先生活后生产。通过水资源的科学、合理配置，保证工农业生产、生活用水，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。坚持改革创新，把水资源管理体制改革放在更加突出的位置。 4 建立以节约用水，防止水污染的水价体制利用水价杠杆，合理配置水资源，防止过度开发浪费，达到阶段性水资源供需平衡，促进水资源可持续利用。 5 搞好工程建设，实现水资源的可持续利用加大生态环境建设力度，恢复植被，提高水资源的利用率。运用市场经济思维模式，从实际情况和人民群众的根本利益出发，深入研究生态补偿机制，建立生态资源有偿使用的长效机制和全民节水机制，以转变农村群众生产、生活方式，减少对生态资源的索取，巩固水土流失治理成果，促进水生态环境良性循环。 6 要强化管理的意识 “重建设轻管理”一直是水利事业上存在的老大难题，虽然曾经也有过很多有识之士呼吁要改变这个局面，但始终没有得到根本改变。对此，要通过加强对水资源的管理，以达到水利为人类社会经济发展服务的目标，水利管理的内容不仅是水利本系统的水利工程的运行管理，更要着重于管理和协调整个社会经济同水的关系，要通过对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护等工作，科学地发挥水资源在社会经济发展中的重要作用。 7 做好长期规划规划是任何事业发展的重要环节，如何科学地发挥水资源在社会经济发展中的重要作用，应从本流域本地区经济社会发展同水资源的密切联系出发，协调好经济社会发展的需求与水资源供给的关系，协调好社会各经济部门的用水关系，处理好供水与排水的关系，防御洪涝灾害与保障水资源供给的关系，并制订出符合这些要求的工程建设布局、管理运行规划及社会管理法则（包括水管理机制、机构、法规制度等）。 8 结语水资源是人类生存和经济发展不可替代的自然资源，水资源危机已经引起了世界各国的关注，水资源正在取代石油成为地区引起危机和争端的潜在因素，...