人口流动和地区交流对社会经济发展的积极和消极作用

[财政在经济和社会发展中发挥着怎样的重要作用](1)财政政策是国家干预和调节经济的基本手段之一，包括财政收入政策和财政支出政策两方面。（2）国家运用财政收入政策时所采取的措施主要有：第一，调节收入和财产分配的税收措施。...+阅读

人口流动和地区交流对社会经济发展的积极和消极作用

积极作用表现在以下几方面：①既为一部分农村剩余劳动力找到了出路，又补充了某些地区或部门劳动力的不足，使全国劳动市场初步形成。②促进了城乡经济发展以及商品流通，社会增加了财富，国家增加了收入。③流动人口作为知识和信息的载体，在城乡之间架起了一座桥梁，有力地促进了农村落后闭塞的生活方式的改变，也有利于将来进一步缩小城乡差别。流动人口尤其是农村外出的流动人口，也必然带有某种程度的自发性和盲目性，由此已造成了一系列不容忽视的社会问题。主要是：①冲击了计划经济，如每年入春都有数以百万计的农民潮水般涌入广州、上海等沿海大城市，当地市场根本难以消化。②加重了城市的负担，这在食品、住房、交通、医疗卫生等方面都有所反映，如广东省现在每年缺粮近400万吨，外省农民工就占了1/5。

③影响了计划生育。不少地方流动人口的计划外生育率比户籍人口高5~7倍，在珠江三角洲外来人口在出生婴儿总数中就占了一半，而出没城乡各地的“超生游击队”更是国家一大隐忧。为此，1991年底政府有关部门已专门颁布了《流动人口计划生育管理办法》。④妨碍了社会治安。流动人口成员复杂，来自五湖四海，难免龙蛇混杂，加上流动性大，难以管理，因而各种犯罪案件的发生率显著超过户籍人口，在广州、深圳等地甚至占了发案总数的大部分。据上海1989年4月10日调查，当天外来人口中无合法证明、无正当职业、无固定住处的“三无”盲流人员就有将近3万人，其中不法之徒大有人在。他们往往利用同乡或宗族关系结成犯罪团伙、著名的如以扒窃为主的“新疆帮”和“武汉青山帮”，以盗窃为主的“宝应帮”，以抢劫为主的“温州帮”，以诈骗为主的“贵阳帮”，等等，对社会治安已构成严重威胁。

人口流动和地区交流对社会经济发展的积极作用

1. 从历史的角度看，农村人口大量涌入城市是社会工业化，城市化这个历史进程的必然要求。大家知道，工业化、城市化，在近代以来，已经在世界历史发展过程中被验证并加以推崇，已经成为一个现代过国家发展不可逆转的过程。纵观世界历史发展，无论是近代的美国还是法国，亦或日本、英国，都通过工业化实现了民族的腾飞与发展。中国的暂时落后恰恰从反面说明没有现代化发展所需要的工业化发展以及伴随其发展的城市化发展，就没有农村人口正常有序，大量地向城市流动，也就没有社会的快速发展进而导致落后。而工业化的发展必然带来劳动力的集中，造成农村人口向城镇区域集中，人群的集中就必然带来市场活动、商业活动已服务业的发展，再次创造就业机会。这种聚集于发展是环环相扣的过程，也是工业化与城市化一体发展的直接表现。所以农村人口正常有序，大量地向城市流动，是社会发展的必然产物，是与工业化发展是与城市化发展紧密相连。

2. 从现实中看，解决大量农村剩余劳动人口的出路问题是社会和谐发展所必须的。城镇化不是把农村建造成为城镇，我国许多边远地区的农村，很不适合人口居住，除了“封山育林”之外，很难改变贫穷落后的面貌。城镇化，只有把农村人口吸纳到城镇，提升城镇的人气指数，扩大城镇建设规模，健全城镇的社会功能，进而克服传统的城乡二元社会结构的弊端，促进社会的协调发展。

3. 妥善处理好农村大量人口向城市正常，有序，合理的流动是解决三农问题，保持社会稳定发展的根本途径之一。这是一个十分浅显的道理：城市不可能独立于农村独自享受现代文明，就像一个人不可能抓住自己的头发离开地面一样。诚然，城市里有富余劳动力存在，失业人口存在，但与此同时城里也有很多工作岗位，城里人不愿意干或干不好，农村劳动力来，却能找到相应的岗位；从另一方面看，城市人口增加和创造新的就业岗位的关系是相辅相成的，人多了，衣食住行需求增加，相应的服务岗位需求也增加了。此外，随着各大城市的的发展，以及农业剩余劳动力的推力与城市吸力的共同作用，必将进一步促进一些大中城市基础设施和房地产业的发展，促进人口向城市中的二、三产业集聚，促进城市化发展。如此相辅相成，共同发展，双赢的好事，我们何乐而不为之呢？

4. 从政治经济学理论上看，农村人口向城市大量、正常有序、合理的流动是社会生产力均衡发展的客观要求。生产力是支撑社会发展最活跃的因素，而人，是最宝贵的生产力，这是政治经济学最基本的原理。农村大量剩余劳动生产力的弃之不用，那无异就是犯罪。城市化，工业化的发展，为社会提供了大量的劳动密集型就业机会，而大量的农村剩余劳动力，正好是此发展间隙的有益补充，这样一方面满足了城市化过程中对大量劳动力的需求，另一方面也客观上促进了社会生产力的均衡发展。

5. 从城市长远发展的角度看，也需要妥善解决好农村大量剩余劳动力的问题，否则城市的城市化发展就成为无米之炊，无源之水。诚然，我方也注意到，大量农村人口涌入城市之初，的确给城市的发展带来一些负面的影响。但从国家近年来实施宏观调整措施上来看，这些负面的影响到目前为止已得到有效的控制。