如何顺应新常态更好地服务地方经济和社会事业发展

[如何在新常态下推动县域经济发展]一、在微观层面上，应立足于县域实际，放大特色优势，发展特色经济，加快培育支撑县域经济发展的支柱产业首先，要整合利用县域内资源优势，做好特色产业发展规划。尽管县域经济发展具...+阅读

如何顺应新常态更好地服务地方经济和社会事业发展

1、做好规划顶层设计，积极参与城市建设

《人民防空法》规定，“城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要”。在城镇化进程中，人防部门要主动作为，抓好顶层设计。要积极参与城市建设规划制定，站在发展战略高度协助抓好规划顶层设计。要统一思想，强化职能，加快推进地下空间开发利用，注重提升地下空间开发利用效率，对连片开发的中心商务区、城市综合体、旧城改造区块等建设项目，做到提前介入，主动联系引导和鼓励其集中联建，互联互通。要根据人防法的相关规定，新建城市地下空间开发利用工程，需严格落实兼顾人防要求。要科学合理利用城市地下空间资源，努力构建布局合理的地下人防疏散干道，提升城市综合防护能力和综合承载能力。

2、全面推进依法行政，服务地方经济发展

人防部门要按照依法治国的总体要求积极推进依法行政，扎实做好部门权力清单和责任清单公布工作，深入推进行政审批制度改革，确保项目在依法行政的前提下以最快速度通过人防审批，切实服务地方经济发展。2014年，市编委办的业务指导下，我市本级人防办权力事项从最初列举的111项精简为最终的27项，削减率达75.68%，市本级将原有11项审批事项精简为4大项8小项审批事项，各区、县（市）统一调整为3大项7小项审批事项，取消了7个审批事项中共计12条需提供的材料目录，并大幅压缩审批承诺时限，市本级行政许可事项平均承诺办理时限为3.88个工作日，比法定办理时限20个工作日缩短了80.6%。在科学配置行政权力的基础上，在日常审批工作中依法公开权力清单和权力运行流程，推进行政权力公开规范运行，初步构建了“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”的我市人防行政审批职能体系。

3、加强人防工程建设，参与“城市病”治理工作

在城镇化进程中，城市交通拥堵、城市内涝等“城市病”的出现成为了一种新现象，人防部门要结合城市地下空间开发加强地下人防工程建设，完善人防工程防护体系，积极参与城市交通拥堵、城市内涝等“城市病”治理工作。一方面，要出台相关政策鼓励社会资金参与城市地下空间开发利用，建设布局合理的城市地下交通网络、商业网络和停车网络。严格依法行政，做到人防工程应建尽建。把建设战时以人员掩蔽为主、平时以停车为主的防空地下室作为工作着力点，切实推动人防工程地下停车位不断增量，并充分发挥其平时停车功能。配合规划、建设、城管执法、公安交警等部门进行联合执法，形成工作合力，做到地下车位存量归位，充分发挥其平时功能和社会效益。另一方面，在人防建设资金的有效保障下，要加大工作力度，推进自建工程建设，为城市功能配套建设发挥积极作用。2014年全市新投入项目8个，投入人防资金估算4.3亿元，新增防空地下室面积6.6万平方米，增加停车位1250个，为缓解城市交通拥堵起到了一定作用。

审计如何更好地为地方经济发展服务

刘家义审计长指出，审计是国家政治制度不可缺少的组成部分，从本质上看，是保障国家经济社会健康运行的一个免疫系统，具有预防、揭露和抵御功能。可以说免疫系统论的实质就是为了促进发展、保障发展、服务发展。为此，我们审计机关一定要不断创新审计理念，充分发挥审计免疫系统作用，增强发展意识、创新意识，把促进、服务、保障和推动审计科学发展作为首要职责，进一步提升审计服务地方经济发展层次。

一、围绕中心，服务大局，加强服务地方经济发展的能力。审计工作不仅要在维护国家财经纪律，在提高财政经济效益上发挥积极作用，而且要在围绕中心，服务地方党委、政府的发展大局上下功夫。在实践工作中，审计机关更要注重强化宏观意识，提高服务大局的能力，围绕中心学理论、学政策，联系实际学业务、学技能。紧紧围绕地方发展大局和审计发展方向，不断提高审计人员的理论素养和政策水平，增强服务党委、政府中心工作、服务经济社会发展的能力。本着缺什么补什么的原则，强化技能学习，不断提高审计业务水平。在当前尤其是要抓住中央投资项目及全省增产百亿斤商品粮能力建设项目跟踪审计的契机，完善跟踪审计方式，提高全程监督水平，确保中央扩大内需促进经济增长重大政策措施落实，实现扩内需、保增长、促发展。

二、建立健全科学的运行体制和机制，加强对财政性资金的监督。加强对财政性资金的审计，保障积极财政政策贯彻实施，促进规范预算管理，提高财政绩效水平是当前审计机关服务地方政府一项重要的任务。一是细化审计工作目标。以科学发展观为指导，紧密结合实际，围绕地方党委、政府工作中心，以预算为主线，以资金效益为目标，加强对重点部门、重大投资项目和专项资金的审计。二是明确审计重点。对财政部门，着重检查本级预算收支的真实性、合法性及收支结构的合理性；向下级财政转移支付情况，以及教育、就业、医疗等民生工程专项资金的安排使用情况等。对财政性资金涉及部门，主要检查部门预算执行情况，财政财务收支的真实性、合法性，专项资金的筹集、管理和使用的合法性、效益性，重点关注有无擅自调整预算或滞留、截留、挪用财政资金及专项资金等现象。

三、关注改善和保障民生情况，加强民生工程审计。审计监督的根本目的就是维护人民群众的根本利益，要不断增强民本服务意识，把维护好广大人民群众的利益作为出发点，加大民生审计监督力度。在审计过程中，要重点关注项目资金的拨付是否及时；补助资金的发放是否公开透明；项目资金是否被挤占挪用；有无降低标准发放或截留挪用项目资金；有无虚报冒领，弄虚作假骗取财政资金；是否存在损失浪费；有无借民生工程之名变相增加群众负担等。坚决查处各种损害群众利益的问题，当好人民群众的保护神，确保投入民生项目的资金花得合理合法，花得有效益，真正使群众受益。

四、加强队伍建设，夯实审计科学发展基础。提升审计服务能力，就是要着眼于增强审计队伍的凝聚力、战斗力，狠抓审计队伍建设。一是要坚持抓班子带队伍。以班子建设为龙头，以干部队伍建设为重点，继续坚持抓好思想政治、职业道德、爱岗奉献、遵纪守法和文明审计等主题教育，进一步夯实审计人员思想素质基础；二是要优化选人用人机制，推行公开选拔、竞争上岗制度，不断营造优秀人才脱颖而出的机制和制度环境；三是抓好审计业务培训、计算机审计培训、职称考试以及干部外出培训等，提高培训的针对性、实效性，以应用为导向，做到缺什么、补什么，用什么，学什么，力争学用结合，提高培训实效。通过培训、实践、再培训、再实践的良性循环，不断提升审计人员综合素质，着重培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，不断培养一专多能的复合型审计人才；四是要大力加强党风廉政建设。要大力弘扬依法、求实、严格、奋进、奉献的审计精神，始终把党风廉政建设作为审计工作的生命线、高压线和警戒线，扎实开展党风廉政建设工作；要严格执行审计纪律八不准等规定，确保审计人员廉洁自律；要严格实行廉政记实卡制度、三重承诺制、审计回访制等各项廉政制度，全面实行分级负责制和责任追究制；开展多视角、全方位的廉政警示教育活动，筑牢审计人员反腐思想防线。

五、提高审计成果转化，服务地方经济发展。审计工作要坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，在实际工作中切实发挥好审计监督的建设性作用。为此，在新形势、新任务、新挑战面前，要按照科学发展观的要求、以高层次、精细化的审计质量服务于地方经济发展。以突出实践为特色，准确把握审计工作的本质、目的和要求，增强发展和实效意识。

专题研讨题目服务地方经济建设校企合作办学

随着市场经济的不断完善，高等职业教育为了适应社会发展，推进办学模式和人才培养模式改革，大力加强专业建设、教师队伍建设和实训基地建设，大力加强优质教育教学资源的共建共享，逐步形成功能完善、结构合理、质量优良和效益显著的高等职业教育体系，使高等职业教育在为产业发展培养高技能人才上发挥骨干作用，在农村劳动力转移培训、城镇职工就业与再就业培训上发挥重要方面军作用，在为行业企业提供应用技术研究与开发服务等方面发挥重要支撑作用，探索实践学校与企业合作办学的新机制，是高等职业学校走可持续发展道路的一个有效举措。校企合作办法总的概括有以下三点：

1、以市场需求为导向，寻求校企合作办学伙伴。高等职业学校显著的特点是，高等职校为社会服务显得直接，与社会经济发展联系紧密，其核心是培养的学生要能为社会需求而直接接纳。在市场经济条件下，企业经过自身改制及相互间的重组，生产力布局和链接得到重新组合，资源配置进一步优化，促使企业在优化发展的过程中，不仅注重自身的发展环境，而且也开始注重人力资源开发的优化工作。在实施策略上，长期与短期各有不同，在短期计划内，他们为了选择素质优秀的员工进厂，在对一般民工、经短期专业培训民工与合格的专业职校毕业生三者之间的选择中，往往偏向于后者，在对后者的选择中，既注重技能，又更注重人的基本素质的挑选。于是，在市场经济条件下，企业为了要招收较高素质的员工逐渐走进学校；学校为了要推荐说明自己的学生，逐步走进工厂。面对学生就业与企业用工联姻方式的推进，学校在“订单式”培养学生过程中也必须讲究策略，求真务实。首先，学校要有预测“单子”风险的意识。对学校来说，有企业需求的单子是好事，但是，对要用2-3年时间完成的单子，学校在接单上要慎重。要考察企业发展过程中的风险，特别是新企业或新项目上马所需的用工单子，尤要注意这种风险。因为企业风险危机一旦形成，导致企业无力完成“接单”任务，最终造成学校被动。因而，学校应该了解、掌握企业在“订单”到“接单”时段内的发展状况，也要了解与其相对应的市场发展状况。在此基础上，预测企业“履约”的有效性；学校在千方百计提高预测能力的同时，要与企业履行相关防风险手续，减少被动性。再有，学校要有选择“订单”企业的意识，学校与企业在市场经济条件下联姻，应该是一个双赢的统一体。学校与企业之间的需求是双向的，学校在联姻企业的过程中，要能经受得起企业的挑选，但是也要能有选择挑选企业的勇气与能力，在保证自身学生素质的前提下，提升自己的品位，树立更好的社会形象，增强学校的竞争生存能力。在有条件的情况下，学校要建立起充足的“选单”储备库，通过多种渠道，采用多种形式，广泛接触企业，与企业保持良好的亲密联系，形成有足够数量的校企合作伙伴，学校要设专人经常走访企业，并利用参观、见习、下厂定点实训，毕业实习等机会保持与企业的联络，也要通过举办校园开放周，校企合作洽谈会、创业者报告会、学生技能汇报展示会等活动，邀请企业界人士走进校园，让学校、企业建立起全方位的交流平台。如此，学校在选择企业的过程中，通过数量上的基本保证，提升校企合作的质量。还有，学校要有化解中途“断单”的准备机制。市场经济有它自身的客观规律，突变性就是其中的一个特点。如何处理好突变性问题，是“订单”培养过程中要正视的问题。

2、以企业形象为亮点，吸引充足合格生源。在校企合作中，学校要为企业负责，第一关就是要招收素质好的学生。因为校企合作、招工与招生相结合；所以，学生尤其是学生家长在关注学校、专业的同时，会更多地关注未来就业的企业，因此，宣传企业成了招生宣传工作中的一个重要环节。对不同类型的企业，宣传的侧重点也应有所不同。对著名企业，要充分利用其在社会上已有的认可度，宣传该企业的效益、信誉度。用成功企业的形象吸引学生；对于新办企业，要重点宣传新企业的投资规模、发展前景，特别是新办企业中新兴产业的生命力，要突出宣传，用企业良好的发展前景吸引学生；对传统的劳动密集型行业，要重点宣传其机械化与自动化程度，及其精良先进的技术设备，用企业优越的工作环境吸引学生；在宣传过程中，还应根据不同行业的特点等，对环保、劳保福利、工资水平、管理水平等作必要的说明，满足不同对象对不同问题的关注。深入了解企业，是他们更有效地选择学校的基础。在宣传企业的过程中，必须把握好如下几个问题： ①是如实性原则。宣传企业是一定意义上的广告行为，意在用企业优越的条件吸引学生，但是，宣传不能过分、过头。宣传企业亮点，不是随意调高企业亮点。如工资待遇问题，现有情况是如何？将来学生进厂、实习期与转正后是如何？不同时段内的不同待遇也需如实清楚地告知学生及家长，不能以含糊的意思去解释，造成误解，更不能蒙他们。以真实取信学生，避免以后不必要的纠纷。 ②是要努力缩短学生、家长与企业的距离。宣传企业光用常规的宣传手段，难于使学生家长...