我国实行耕地总量动态平衡和土地集约利用的意义

[科学和技术的区别对于我国制定科技政策发展科技的意义]科学技术作为先进的生产力的重要标志，对于推动社会的发展有着非常重要的作用。科学技术是一个复合概念。科学和技术既相互区别又有着十分密切的联系，科学是指对客观世界的认识...+阅读

我国实行耕地总量动态平衡和土地集约利用的意义

我们对保护耕地的概念不能停留在以前的为保护耕地而保护的阶段，而是应该认识到，在城市化进程和房地产业蓬勃发展无法阻挡的今天，单纯意义上的限制建筑用地占用耕地是徒劳的。只有改变耕地保护的传统观念，才能从真正意义上使耕地得到有效的保护。

这种新的耕地保护的思路就是，把单纯意义上的保护耕地数量和质量上升到保护耕地可持续发展性的高度上来。而那种认为城市用地侵蚀耕地将造成农业生产不可持续，从而应当严格控制城市用地、保护耕地的想法是值得商榷的。

我认为，保护耕地的根本目的在于保证一定的粮食产量，因此耕地保护的重点在于保证耕地的高产和可持续发展潜力，而不在于单纯意义上的耕地数量的保护。这种观念上转化的意义在于不再从静态的角度、不再从单纯的数量保护，更重要的是不再从局部的眼光去考虑耕地保护的问题，而是从一种更为宏观的高度去考虑耕地保护。而站在这个角度来考虑问题的时候，我们可以发现耕地保护与房地产发展之间的矛盾并不是不可调和的，在一些具体情况下是可以得到缓解的。

荒废耕地所俱有的极大意义是什么

网讯近年来，随着一些边远、贫困地区农村的年轻人外出打工、居住地搬迁等，直接从事农业生产的青壮年劳动力严重缺乏，导致了一些农村耕地闲置浪费或粗放经营，有限的耕地资源不能最大限度地发挥作用，同时也不同程度地影响到了农民收入的增加和精准扶贫工作。市政协委员郝亮建议，结合精准扶贫工作，下力解决好农村闲置荒废耕地问题。

郝亮认为，精准扶贫工作是一项系统工程，必须立足当前，着眼长远，合理开发和利用好一切可以开发和利用的资源，特别是耕地资源，是农民祖祖辈辈赖以生存的基础资源。

郝亮建议，应高度重视，提高认识。目前，一些人对解决农村闲置、荒废耕地重视不够，没有认识到如果集中起来开发利用的前景和效果；应明确专人，调研摸点。乡村两级要建立组织，明确专人，逐户摸清耕地荒废和粗放经营的底数，以及这些农户的家庭状况和想法，为制定解决方案奠定基础、提供依据；应征求意见，提出方案。要在广泛调研、征求意见的基础上，紧密结合当地实际提出行之有效的实施方案；应搞好协调，抓好管理。（吕慧）

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工矿废弃地复垦成优质耕地可用于占补平衡

时间：2017-03-30 08:54:21

国土资源部部长姜大明在3月27日举行的视频会上说，《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（以下简称《意见》）的一项重大改革，就是采取“算大账”的办法，允许把土地整治和高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦出的新增优质耕地，统筹用于占补平衡、落实补充耕地任务。

记者注意到，对于复垦后的工矿废弃地有特别严格的要求，并达到“优质耕地”标准。根据国土资源部2015年出台的《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》，工矿废弃地复垦应坚持因地制宜、综合治理。复垦后的土地不得改变农业用途，应达到《土地复垦质量控制标准》和国家土壤环境质量有关标准。工矿废弃地复垦为耕地的，应与区域内建设占用耕地耕作层剥离再利用相结合。对存在污染风险的复垦项目，实施前应开展土壤污染调查与评价。严禁将存在严重污染隐患且在短期内无法修复的工矿废弃地复垦为耕地。

在当天的视频会上，对于《意见》提出的探索补充耕地国家统筹的改革措施，姜大明表示，由于这项工作还处于起步阶段，这项改革措施要严格控制在《意见》确定的统筹办法和实施范围之内。他强调，国土资源部会同有关方面组织实施，各地不要擅自行动。

据姜大明说明，《意见》进一步完善了耕地保护管控性机制。他说，根据《意见》，地区年度新增建设用地计划要与补充耕地能力挂钩。对补充耕地能力不足的地区，要适当调减新增建设用地计划，用“以补定占”落实耕地严保严管。

同时，《意见》要求全面完成永久基本农田划定和保护，强化永久基本农田对各类建设布局的刚性约束，各地区、各有关部门不得随意突破永久基本农田边界。姜大明强调，按照《意见》要求，安排新增建设用地计划必须与土地节约集约利用水平挂钩，推动建设用地减量化或零增长，促进新增建设不占或者尽量少占耕地。

“过去，由于种种原因，占补平衡渠道单一，利用新增费整理出来的耕地不能用于耕地占补平衡，影响了地方开展土地整治的积极性。”姜大明表示，随着耕地后备资源大量减少，一些地方开荒增地上山、下滩、入海，严重破坏生态环境，耕地质量难以保证。有些地开垦出来就被撂荒，导致占近补远、占优补劣、占水田补旱地等问题大量出现，饱受社会诟病。

对此，姜大明特别强调要保证质量。他要求，市县政府要加强对土地整治各类工程项目的全程监管。上级政府要严格新增耕地数量认定，规范新增耕地质量评定，及时完成新增耕地地类变更，实行统一建设标准、统一上图入库、统一监管考核。

为什么要保护土地资源

地球上的万物生长于土壤，在人类目前能探测到的其它星球上，很难找到土壤，只有石头和沙状物质。可以说，土壤是地球表面最独特的，也是对生命最重要的物质，它养活着地球上60多亿人口和其它所有的生物。土地是人类赖以生存和发展的基础，所以我们要保护土地，保护我们共同的家园。

可是，我们有些人却误以为这是取之不尽、用之不竭的能源，有意无意地破坏它。据数据显示，全国耕地12173.52万公顷，园地1811.31万公顷，林地23611.74万公顷，牧草地26186.46万公顷。与2006年相比，耕地减少0.03%，园地减少0.04%，林地减少0.002%，牧草地减少0.03%。1986-1995年，农业结构调整占用和灾害损毁的耕地有7000多万亩。1997-2003年，统计的非农业建设占用耕地达1亿亩。全国已有666个县人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线，有463个县低于0.5亩。受荒漠化影响，我国干旱、半干旱地区耕地的40%不同程度退化，全国有30%左右的耕地不同程度受水土流失危害。

多么触目惊心的数字啊！我相信每个人读完后都不可能无动于衷，都不能没有一丝感触。我以前那美丽温馨的家园，你到哪儿去了？阳春三月，绿茵茵的小草给大地带来了生机。微风吹来，草地翻腾着涟漪，一片欣欣向荣的景象。同伴和我被吸引而来，在蓝天下，在春风里，无忧无虑地打闹嬉戏，参加趣意盎然的丢手帕，融入惊险刺激的猫捉老鼠……而如今，你却到哪儿去了？

你虽然只是我童年的阴影，却让我认识到保护土地的重要性。当那一亩亩田地离我们而去时，你是否已有了一种危机感。为了明天会更好，我要向全球呼吁，那些破坏土地的人们，快快住手吧。只要人人都献出一片环保爱心，世界真的会变成美好的人间。

基本农田保护作用

一是加强领导。成立基本农田保护工作领导组，制定《威信县基本农田保护检查工作方案》，明确各成员单位的职责，落实工作经费，把基本农田保护工作纳入全县土地市场秩序治理整顿范围一并开展。同时，各乡镇也成立相应机构，切实加强对基本农田保护工作的领导。

二是调整面积。结合全县未来10年的发展规划，严格按照省、市的要求，对全县11个乡镇的基本农田保护面积进行调整，使全县基本农田保护面积达到耕地面积的72.9%。

三是强化宣传。县政府发布《关于加强基本农田保护区管理的公告》，在县城、乡镇、村组进行张贴，并要求各乡镇充分利用黑板报、广播、电视等形式，大力宣传基本农田保护的法律、法规和政策规定，进一步提高广大人民群众保护基本农田的自觉意识。

四是落实责任。县政府与乡镇政府、各乡镇政府与村民委员会或者农村集体经济组织分别签订基本农田保护责任书，层层落实保护责任。

五是设立基本农田保护标牌。落实专项资金11000元，对各乡镇原制作的基本农田保护标牌进行认真清查，把已失去宣传保护作用的标牌予以拆除，并在适宜地点重新设立；对仍然可以使用的基本农田保护标牌进行全面维修和翻新，确保各乡镇至少有1块。

六是加强监督。将基本农田保护工作的内容向社会公开，在县、乡两级国土资源部门设立举报电话，自觉接受广大人民群众的监督。（