德国鲁尔工业区应采取的加强区域可持续发展的措施有哪些

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德国鲁尔工业区应采取的加强区域可持续发展的措施有哪些

鲁尔工业区加强区域可持续发展的措施有：

第一，制定总体规划。鲁尔区发展初期，缺乏对土地利用、城镇布局、环境保护等方面的整体规划，造成地区环境质量不断恶化，区域形象受到严重损害。为了促进区域的协调发展，德国政府颁布法律，成立了鲁尔煤管区开发协会，作为鲁尔区最高规划机构。之后，又分别通过法律一再扩大其权力，现已成为区域规划的联合机构，对矿区的发展做出全面规划和统筹安排。鲁尔区总体发展规划对于调整鲁尔区的经济及社会结构起了重要作用，使这一百年老工业区再次充满了活力。

第二，对传统工业进行全面改造。长期以来，煤产业和钢产业一直是鲁尔区发展的两大支柱，经济结构老化使鲁尔区的经济发展速度明显低于全国的平均水平。从20世纪60年代开始，在政府的资助下，对企业实行集中化、合理化管理。对煤炭和钢铁传统工业进行企业合并和技术改造，加强企业内部和企业之间的专业化与协作化。同时，加强基础设施建设。鲁尔区建成了由公路、铁路和水运构成的交通网，是欧洲最稠密的交通网络，区内600公里

高速公路，730公里联邦公路，1190公里乡村公路组成了鲁尔区内纵横交错的公路网，使得区内任何一个地方距离高速公路都不超过6公里。

第三，积极培育新兴产业。在进一步发掘原有产业潜力的同时，鲁尔区将极具发展潜力的高新技术产业和文化产业作为发展的重点，以此来提高区域产业的竞争力。主要有：

(1)健康工程和生物制药产业。鲁尔区是世界上

医院最集中的地区之一，从世界顶尖的医疗技术到传统的治疗手段，几乎覆盖了全部的医疗领域。区内的研究机构、医疗教育机构，为制药及生物工程的发展提供技术支持，同时吸引生物制药等领域的创新企业进入。目前，医药产业共吸收就业28万，是鲁尔区就业人数最多的产业。

(2)物流产业。鲁尔区以区位条件、交通设施以及工业底蕴为基础，通过市政当局推动、国际物流企业参与以及科研成果转化大力发展物流产业，目前，约有3000个物流企业，覆盖鲁尔区产业价值链的各个环节，就业人数达18万人。

(3)化学工业。鲁尔区曾是德国化学工业的先驱，焦油

化工产业衰落后，鲁尔区积极开发碳化工和天然气化工产品。化工产品的深加工具有明显的后向关联度，拉动了鲁尔区的经济复兴。新型化工产品安全、高效，具有清洁及可循环利用性，提高了可持续发展能力。

(4)文化产业。旅游与文化产业是鲁尔区实现经济转型的主要特色之一。1998年，鲁尔区制定了一条区域性旅游规划，被称为“工业文化之路”的旅游线路连接了19个工业旅游景点、6个国家级博物馆和12个典型工业城镇。“工业文化之路”如同一部反映煤矿、炼焦工业发展的“教科书”，带领人们游历150年的工业发展历史。开发工业旅游在改善区域功能和形象上发挥了独特的效应，成为鲁尔区经济转型的标志。

第四，科研机构和高等教育为产业转型提供支持。鲁尔区已发展成为欧洲大学密度最大的工业区。除了专门的科学研究机构外，每个大学都设有“技术转化中心”，从而形成了一个从技术到市场应用的体系。同时，政府鼓励企业之间以及企业与研究机构之间进行合作，以发挥“群体效应”，并对这种合作下进行开发的项目予以资金补助。目前，全区有30个技术中心，600个致力于发展新技术的公司。

鲁尔区在转型过程中始终重视环保，注意形象。由于采取了有力措施改善一度被严重污染的环境，如限制污染气体排放、建立空气质量监测系统等。如今鲁尔区已经变成环境优美的公园绿地、幽雅的产业园区，不仅提高了当地人民的生活质量，也为新型产业发展创造了优美洁净的环境。

如何加快我县工业经济的发展步伐

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下牢固树立“无工不富”理念，始终坚持“发展第一要务、工业第一方略、项目第一要点”总体战略，致力培育大企业，着力引进大项目，创新发展新模式，工业总量持续壮大，运行质量明显提升，可持续发展能力长足进步，工业经济发展实现了重大突破，为推动我县整体经济发展发挥了至关重要的作用。但是，与发达地区相比，与“确保2014、力争2013年以县为单位全面达小康”的目标要求相比，我县工业经济发展仍然存在不足。为此，我们建议：

进一步突出招商引资，提升工业经济发展层次。要始终坚持“工业项目为主、大项目为主、外资项目为主”的方针，紧紧围绕全县产业发展需要，着力引进一批龙头型、基地型、旗舰型项目；要继续加强与国有大型企业、民营企业的对接，做到外资内资一起招、国资民资一起引、一二三产业一起上；要立足能源总量合理控制，着力引进产业结构优、科技含量高的企业，优先发展技术先进型、环境保护型项目，提高高耗能企业准入门槛，逐步实现招商引资向招商选资转变。

进一步突出创新驱动，提高工业经济发展能力。要加快“科技兴企”步伐，积极引导和支持企业围绕国家产业政策搞技改、上项目，鼓励企业加大节能降耗、改善装备等方面的技改投入；要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，鼓励企业加强与大专院校和科研机构联系，积极创建省、市级技术研发中心，不断加快新品开发力度和科技成果产业化进程；要依托经济开发区科技创业园，集聚创新要素，吸引一批成长性好、爆发力强的科技型企业入园。

进一步突出园区建设，夯实工业经济发展平台。要继续坚持“县有工业园、镇有集中区、村有创业点”的工业化布局，在完善园区基础建设和配套设施的基础上，按产业功能加大园区投入力度，不断提升工业园区的承载水平；要积极发展板块经济，实现产业集聚，坚持同类项目集中建设，上下游企业集群发展，加快医药科技产业园、PCB产业园、光伏产业园、精细化工园、机场产业园建设步伐；要重视本地中小企业的发展，优选有较大发展潜力的中小企业，采取像帮扶大企业和优惠外来投资者同样的措施，切实解决中小企业发展过程中存在的问题，引导和促进其尽快做大做强；要继续强化城镇经济发展，坚持工业化、城镇化和农业现代化互动并进，实现招商引资和全民创业两翼齐飞，进一步加强乡镇工业集中区、村级创业点建设，着力提升镇域经济整体实力。

进一步突出要素保障，优化工业经济发展环境。要树立“企业至上”的服务理念，大力推行101%服务，拓宽服务渠道，提升服务水平。要围绕市场拓展服务，积极帮助企业完善营销策略，鼓励企业参加各种洽谈会、展销会，努力拓展市场，扩大产品市场竞争力和占有率；要围绕融资对接服务，进一步提高银企对接活动签约贷款到位率，加大信贷投放力度，加快中小企业担保体系建设，同时，引导民间资本科学运作，不断拓宽融资渠道；要围绕用工提供服务，采取专场招聘、对接招聘、乡镇送工、企业自主招工等多种形式，保证企业生产用工需要；要围绕优化环境强化服务，继续加大软环境建设和项目帮扶服务力度，努力营造服务企业、服务项目建设的良好环境。

进一步突出运行调控，推动工业经济健康发展。要紧紧围绕全县工业经济运行形势，全力抓好经济运行监控，定期开展运行调研，强化预警预测，不断增强运行工作的预见性、针对性和有效性；要根据工业经济运行情况，及时召开工业经济运行分析会议，研究分析工业经济运行中存在的突出困难和问题，提出积极有效的应对措施，推动全县工业经济平稳较快发展。