实行部门预算改革的主要成效有哪些

[2016年供给侧改革取得了哪些成效]第一，“三去一降一补”，也就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板初见成效。第二，政府、市场、企业做了大量实践探索，这些经验弥足珍贵。第三，认识和工作在不断深化。第四，...+阅读

实行部门预算改革的主要成效有哪些

部门预算改革完善了预算管理制度，加强了人大和社会的监督。

（1）改革传统功能预算编制形式，实施部门预算。以部门预算为主体，将部门所属二级单位全部归口到部门，从所属基层单位编起，逐级审核、汇总、核定、审批。部门年度的全部收支项目编制在一本预算中，从而清晰地反映出政府各部门年度各项收支计划。

（2）分别编制基本支出预算和项目支出预算。对维持行政事业单位正常运转，保证其职能正常发挥而安排的必要的经费支出编制基本支出预算；对部门预算中的行政事业性专项支出以及建设性专项支出，采取项目管理方式，编制项目支出预算。

（3）改变预算编制内容，实行综合预算。做到预算内外资金统筹安排、综合平衡，将单位的所有收入和支出，全面、完整地纳入部门预算统一管理。

（4）改进预算编制方法，实行零基预算。打破传统“基数加增长”的预算方法，根据部门的职能和任务要求以及现有公共资源的配置情况，将各项预算单位进行分类分档，分别确定支出定额，在此基础上逐项重新确定支出水平，按照有保有压、确保重点的原则，分别轻重缓急，统筹安排。

（5）细化预算编制，强化预算约束。部门预算基本上细化到基层预算单位；预算科目细化到类、款、项、目；项目支出细化到具体事项。全面反映支出的详细情况，清晰地归集部门所有收支项目，增强了部门预算编制的完整性、准确性和规范性，提高了预算编制的透明度，也便于人大对部门预算的审查监督。

（6）完善预算编制程序，实行标准周期预算。部门预算编制时间大为提前，部分地方已实施标准周期预算。

（7）加强制度建设，强化预算编制管理。出台了一系列加强和完善部门预算管理的政策法规，对部门预算编制的程序、格式、方法、内容、支出标准等都做了详细规定.

（8）拓展向人大报送预算的覆盖面，提高向人大报送预算的完整性，主动接受监督。

我国预算审批如何完善

预算决策与管理制度目标模式取决于财政制度模式。不同的财政制度模式下，预算决策与管理制度模式是不同的。而我国财政改革的目标模式，是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度。因此，完善我国预算决策与管理制度的目标模式就是建立我国公共财政下的公共预算制度。从一个完整的公共预算管理周期看，预算决策与管理包括公共预算的编制、公共预算的审批、公共预算的执行与监督、公共预算绩效评价制度四个方面的内容。因此，完善我国预算决策与管理制度的目标模式选择也就应从以上四个方面展开分析。一、公共预算编制制度模式选择公共预算编制的科学性是公共预算制度的基础。只有采取科学的预算形式，遵从科学的编制程序，运用科学的编制方法，才能客观真实全面地揭示政府在未来财政年度复杂的公共财政活动，才能为立法机关审议和批准公共预算提供便利，也才能为严格执行和监督公共预算提供基础。

为此，我国公共预算编制制度模式的基本框架安排至少应包括以下基本规则： 1.在预算编制的组织形式上实行部门预算部门预算是公共预算编制的基本组织形式。其特点是：部门作为预算编制的基础单元，取消财政与部门的中间环节，财政预算从部门编起，从基层单位编起；公共预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托，预算编制时将不同性质的财政性资金统一编制到使用这些资金的部门；部门本身要有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。因此部门预算是一个综合预算，既包括了政府行政部门自身的单位预算，又包括下属事业单位预算；既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划；既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括财政预算内拨款收支计划，又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划。

同时部门预算应该尽可能细化到具体项目，科目设置要体现公共支出范围调整和科学管理的需要。 2.在预算编制程序上纳入标准周期预算管理一个标准预算管理的周期由预算编制、预算执行与调整、决算（绩效评价）三个阶段构成。借鉴西方市场经济国家标准预算周期的基本做法，我国标准预算周期应起始于上年3月，终止于次年6月，共28个月。例如2003年标准预算周期应从2002年3月开始编制，终止于2004年6月财政决算批复完毕。在标准预算周期中，“预算编制阶段”从上年3月至12月，共10个月，必须遵守严格的预算编制程序。首先，财政部编制和更新多年度预算框架，为此必须建立多年度预算框架制度，预算年度的预算计划在多年度预算框架内作出。一是多年度预算框架范围的确定，结合国民经济五年计划，多年度预算框架范围可定为五年，即下一个预算年度以及随后的四个预算年度。

多年度预算框架将政府宏观层面的财政政策目标与其在具体操作中的应用联系起来，便于从宏观经济角度明确其财政政策目标；二是政府根据有关经济假设，将上述目标转化成一个总支出水平的上限；三是进一步将政府总支出水平上限具体化，形成各个具体部门各自的指导性支出水平。多年度预算框架具有法律约束力，政府总支出水平上限和各个部门各自的指导性支出水平均须由人大审批通过，各个部门的指导性支出水平的总和必须低于政府总支出水平的上限。多年度预算框架，可按以下程序操作。第一步，财政部重新审视和更新预算框架内的各项经济假设。在原有多年度预算框架基础上，将多年度预算框架中第二年的有关资料和信息进行更新，财政部重新评价来年宏观经济前景，决定多年度预算框架内的经济假设是否依然有效。

经过更新的宏观经济前景对预算政策定位起关键性作用。第二步，各政府部门编制和提交本部门预算草案。各政府部门也必须重新审议多年度预算框架与本部门指导性支出水平相关的经济假设，并向财政部提交预算草案。预算草案包括关于维持现行政策所需的资金和关于新政策项目所需的资金两类。第三步，财政部审核各部门提交的预算草案。第四步，财政部向国务院提交政府预算建议。其次，国务院预算会议对公共资源进行宏观层面的配置，根据财政部提交的政府预算建议讨论通过政府在下一财政年度和后续四个财政年度的总支出水平以及政府各个部门各自的指导性支出水平。国务院预算会议决定形成政府预算政策草案。政府预算政策草案由国务院提交人大审议。再次，政府各部委负责将本部门总支出资金在不同的项目之间进行分配。

在这个阶段，财政部基本退出预算编制程序，由各部委在本部门总支出水平限制下将资金自主地分配到各个具体的支出项目中。政府各部委将本部门预算资金分配方案提交财政部，财政部对政府各部委提交的各部门预算资金分配方案汇总上报国务院审批，国务院审批后形成最终预算草案，提交给人大审议。 “预算执行与调整阶段”，从当年1月至12月，共12个月作为一个完整的财政年度，内容是组织执行经人大法律程序批准的预算，分析预算，办理预算调整变更手续。财政决算（绩效评价）阶段，从次年1月至6月，主要任务是组织编制本级决算草案，汇总下一级决算，形成...

高校如何做好内部部门预算

高校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。它既是高校年度事业计划和工作任务的货币表现，也是学校组织各项财务活动的前提和依据。随着我国高校教育体制改革的不断深化和市场化程度的加深，预算管理作为高校整体管理，尤其是财务管理的有效方法，越来越受到人们的广泛关注，已成为高校财务管理的中心内容。但高校内部部门预算的开展并非一帆风顺，在思想、方法、控制、考评等环节上都不太尽人意。特别是高校在强化财务预算管理的控制方面问题日益突出。本文对高校部门预算暴露的问题及相关因素进行分析并提出对策和意见。

一、高校内部部门预算中存在的问题

（一）预算管理意识薄弱，管理重结果轻过程在部门预算编制过程中，部分领导对财务预算管理在高校中的地位和作用认识不足，重视程度不够，没有把预算管理作为单位财务管理的中心环节抓紧抓好。

（二）财务预算管理的机制不够健全，管理制度不完善，缺乏完整、规范有序的财务预算审批程序一些高校尚未建立健全预算管理制度，有的虽然有预算管理制度，但形同虚设，随意更改，没有严格预算威信的理念，在一定程度上诱导教职员工误解预算管理，认为财务预算可有可......（本文共计2页） [继续阅读本文]

求问公路部门预算体制改革形势下如何做好财务管理工作

【摘要】2012年安徽省公路部门推行预算体制与管理体制改革，公路部门由原先的“条块结合”的管理模式转变为“块块管理”，纳入市级预算管理。面对改革，公路部门要顺应改革的形势，在管理上下功夫，特别是要从加强制度建设入手，强化财务管理和监督，促进公路事业健康发展。【关键词】公路部门；预算体制改革；财务管理2012年安徽省公路部门推行预算体制与财务管理体制改革，按照理顺关系、保障供给、规范管理、促进发展的总体要求，本着人事管理与经费保障相一致、行政管理与预算管理相统一的基本原则，理顺全省各级公路管理部门预算管理关系，将公路部门原由省级管理的市县基本支出、小修保养经费和治超站运营经费等划转市级管理，资产按同级财政部门有关规定进行管理，使用地方财政票据征收非税收入，纳入同级部门预算管理。