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效益审计应注意的事项是什么有没有人知道
1.把握效益审计项目选择的三个原则 即重要性原则:群众关心、人大关注、政府重视、财政投入大;实效性原则:与中心工作相关,对经济、社会影响大;可行性原则: 审计机关能够顺利审计,公正评价和被审单位能够接受。 2.要实现审计工作重心的转移 随着财政 预算执行审计的深入发展,不断提出了对 财政资金使用效益审计的要求,要在真实性的基础上,进一步做经济性、效益性和效果性的检查和评价。因此审计工作的重点,从审计财务收支的合规性和真实性为基础转到效益审计上来,事在必行。 3.要注重研究效益审计的重点内容 目前,效益审计的内容没有明显界定,不同行业、不同部门、不同领域审计的内容不尽相同。审计经济性、效率性、效益性,表明了效益审计的内涵和内容,财政效益审计的内容,应以财政资金管理、财政资金制度、 财政资金监管为重点,分析财政资金调控和管理的有效性,预算分配的科学性、合理性、公允性,重大建设 项目 投资、 专项资金的监管力度,有无资金损失和浪费。
4.要探讨效益审计的评价方法和标准 实现评价的科学性,需要 审计人员在实践中运用创造性的 思维方法,积极探索。在评价的 技术标准上,要以财务收支审计为基础,渗透效益审计评价的内容,以国家审计准则为基础,创新效益审计评价的程序、方法,从而界定经济责任、 经济效益和社会效益,力争做到客观、全面、可靠、权威,使依此为衡量标准所形成的 审计结论,除可准确揭露问题外,还可合理分析问题的成因及科学解决问题的办法,切实达到促进资金管理水平和使用效益提高的目的。 5.要广泛开展效益审计理论研究和业务学习培训 加快人才培养,充实专业人员。审计人员思想上要确立效益审计观念,提高认识,高度重视,跳出传统审计思想模式,站在宏观的角度思考,广开思路,大胆探索、大胆实践。
首先要更新知识,优化专业结构,提高审计人员的整体素质;其次要利用网络优势,实现各级审计机关信息和人才的共享。...
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当前,开展国家建设项目效益审计,既要克服等待观望或畏难的情绪,又要克服照搬国外绩效审计模式,逐步探索符合中国国情的国家建设项目效益审计的新路子。
(一)消除误区,逐步开展国家建设项目的效益审计
由于西方市场经济已经过了200多年的发展,市场经济运行规则已相对完善,财务会计活动愈加规范,财务活动中的违纪违规现象也日趋减少,各项经济评价指标也已相当完善,同时从20世纪40年代开展绩效审计至今,已经过了近60年的发展,已积累了相当丰富的经验,绩效审计的评价指标、准则也形成体系,所以,开展以经济性、效果性、效益性为目标的深层次、高质量的绩效审计是西方国家审计的重要任务。鉴于我国目前的国情,现阶段照搬照抄国外的绩效审计模式是行不通的。审计署五年规划根据中国的实际,提出了效益审计以揭露管理不善,决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点,促进提高财政资金管理水平和使用效益,维护国有资产安全为目标,为审计机关今后开展建设项目的效益审计指明了方向。
(二)效益审计应与财政财务收支的真实性、合法性审计相结合
我国国家建设项目的审计目的,是保证国家建设资金的真实性、合法性和效益性。对建设资金真实性、合法性的检查,是达到效益性这一目的的基础和手段。效益审计也必须从财政财务收支入手,而财务收支必须建立在真实、合法的基础上。
目前在我国的建筑市场发育尚不完全,各种经济评价指标、内部控制制度还不十分完善,工程建设领域违纪违法现象较为普遍和严重的情况下,真实性、合法性审计仍将是审计机关目前乃至今后一段时间主要任务,效益审计也必须与财政财务收支的真实性、合法性审计相结合,揭示出的效益问题才真正令人信服。
(三)开展国家建设项目的效益审计,应突出重点,注意点面结合
审计机关鉴于目前力量等条件的限制,不可能大规模开展国家建设项目效益审计,而是应突出重点,注意点面结合。
1.应对重点项目展开效益审计。首先,应选择政府关心、社会关注的重点、热点项目。其次,要认真做好调查研究,掌握大量有关项目的信息和情况,重点选择符合效益审计条件、审计机关项目的信息和情况,重点选择符合效益审计条件、审计机关目前力所能及的项目。
2.对其他建设项目,可以结合平时的工程、财务收支审计。就建设项目的建设程序、资金管理等方面发现的问题,从效益性的角度,在审计报告或审计意见、决定中加以反映;也可以在年末将多个项目中反映存在的效益性问题加以汇总归纳,揭露问题,从面上进行分析,找出带有规律性的东西,提出针对性的建议。
(四)为更好地开展效益审计,应重视计算机软件的开发利用,加强对审计人员有针对性的培训
1.重视计算机审计软件的开发利用。在国家建设项目的审计中,各级审计机关相继开发使用了投资审计的应用软件,在建设项目的审计中发挥了积极的作用。但应用软件大都侧重于工程造价审计,其他方面审计软件却相对缺乏。因此,开展除工程造价外审计软件的开发和利用,使审计人员从传统的审计监督手段中解放出来,提高审计工作效率和质量,加快国家建设项目效益审计的步伐,已成为当前迫切需要解决的问题。
2.对审计人员开展有针对性的培训。开展国家建设项目效益审计,不仅需要财务管理、会计、审计、工程等专业知识,更要熟悉管理会计、宏观经济政策、决策、各种法律法规等方面的知识,否则开展效益审计将是一句空话。因此随着效益审计的开展,对建设项目审计人员开展有针对性的培训已成为当务之急。
(五)开展国家建设项目效益审计,充分发挥社会中介机构在真实性、合法性审计中的作用
随着监督范围和内容的不断扩大,审计机关依靠其有限的审计资源很难做到对众多审计对象、内容的监督。目前,社会审计发展迅速,审计机关应充分利用社会中介机构的力量,加强对建设项目的真实性、合法性审计。可以组织具有法定资格的社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与国家建设项目的真实性、合法性审计,充分、大量地利用他们的人员和技术,以弥补审计机关力量的不足,使审计机关利用有限的力量积极开展效益审计。同时,要重视有效利用社会中介机构有关建设项目的审计资料,可使审计机关在开展建设项目审计时相对能节约时间,提高效率。
投资效益审计的内容是什么
投资效益是指在投资活动中所消耗或占用的活劳动和物化劳动与所获得的有用效果的比较,也就是投资活动中所耗与所得的关系。投资效益审计是指对投资活动所耗与所得进行监督、评价和建议的活动。基于这一概念,投资效益审计的内容应包括:
(一)审查建设项目立项决策的正确性。 以前审计发现,有些项目可行性研究论证不充分,地质勘探不详,存在应付、走过场现象,可行性研究报告审批不负责任,决策草率,长官意志严重,直接导致项目布局不合理,或者污染严重,破坏环境,经济效益低下,损失浪费惊人。因此,投资效益审计必须首先对建设项目立项决策进行审计,内容包括审查勘探设计单位的资质、拟建规模是否科学合理、项目选址是否满足城市规划和环境保护的要求、项目论证是否切实可行等。
(二)审查建设项目概算。 建设项目概算是在可行性研究报告批准的投资估算框架内,编制项目从筹建至竣工所需费用的重要文件,是控制和确定工程造价的依据。审查概算包括审查概算的编制和执行两个方面,其主要内容一般包括: 1.审查建筑安装工程费用。 2.审查设备费用。 3.审查工程包括土地、青苗补偿费、拆迁安置补助费、建设单位管理费、勘测设计费、办公及生活家具购置费、研究试验费、生产职工培训费、联合试运转费、建设期贷款利息等费用在内的其他费用。 4.审查概算的执行情况。
(三)审查建设资金使用的合规性和有效性。 建设资金的运用贯穿于建设项目从筹建至竣工的全过程,管好用好建设资金对于提高投资效益具有十分重要的作用。因此,对建设资金使用的审计应以资金流程为主线,从项目立项至竣工诸环节资金的管理使用方面入手,其主要内容一般包括: 1.审查建设资金是否符合专款专用的原则,有无挪用资金的问题。 2.审查各种债权是否真实合规,有无不合理的资金占用。 3.审查建设支出是否真实,有无虚列支出后转移资金的问题。 4.审查工程结算是否合规,有无多计多付工程款的问题。 5.审查工程专家咨询费、业务活动费、广告费、赞助费等是否真实合规,有无商业贿赂问题。 6.审查内部收款收据存根是否列入了财务账,有无基建收入等各种收入不入账,形成账外资金的问题。
(四)审查建设工期和达到设计能力的合理性。 建设项目的工期分为设计合理工期和实际工期,达到设计生产能力的年限也分为设计年限和实际年限。在保证建设质量的前期下,实际工期越短则投资效益越高,同样,在保证产品质量的前期下,实际达到生产能力的年限越短则投资效益越高。因此对已竣工的建设项目应审查以下四个方面的内容: 1.通过设计工期与实际工期和设计达产年限与实际达产年限的对比分析,评价建设速度和建设质量对投资效益的影响程度。 2.通过设计概算与实际完成投资额、建设成本与单位生产能力投资的对比分析,评价工程造价的高低。 3.通过可研与实际的投资回收期、财务净现值、内部收益率等经济指标的对比分析,评价项目建成投产后的获利能力大小。 4.通过现金流量分析,评价项目偿债还款能力。
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