网格化基层社会管理存在哪些问题

[什么是网格化管理]网格化管理，就是依托统一的城市管理和数字化平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格的管理方式。网格化管理是一种革命和创新.通过加强对单元网格的部件和事件巡...+阅读

网格化基层社会管理存在哪些问题

在社会管理体制改革创新的话语背景之下，城市网格化管理获得了政府e5a48de588b662616964757a686964616f31333363373738行政系统的青睐，成为中国城市基层社会管理领域日渐流行的模式。毫无疑问，“网格化”管理运用科层理念和全新的治理技术，在打造“数字城市”、创新社会管理体制以及城市管理服务规范化等方面发挥了特殊的功用，值得肯定。但这并不意味着网格化在日趋复杂的城市管理领域可以无条件地收到“一网就灵”的效果。城市管理网格化模式要想真正深度地嵌入城市基层社会，还必须克服一些局限。1、网格运行成本及其持久性网格化管理启动于社会群体性事件和个人极端事件频发的社会转型期，因而它的提出及运行实际上依托于网络技术和科层治理技术、是一种以权责明晰划分和监督考评为制度保障，将政府公共行政管理服务系统与基层社区组织结合起来的管控模式，带有一定的应急性。

毫无疑问，网格化管理为在基层社会与政府公共服务部门之间建立起畅通的信息沟通反馈机制，避免政府各主管部门之间的扯皮推诿从而缩短问题解决的时间，提高政府科层系统的行政绩效等发挥了重要的作用。但值得注意的是，城市网格化管理的编织及其运行也潜藏着行政成本膨胀的风险。如在一些网格内设置多名网格指导员，增设各级网格管理指导中心办公室，这就使其人力和设备投入势必增加。此外，网格化管理系统的建立虽然可使政府的社会治理力度得到一定的加强，但其效能是否能够持久则令人怀疑。近年来，在一些大城市中，其网格化管理往往是作为大型活动的配套机制而出台的，而每当这些大型活动结束后，无论是政府部门还是社区组织，都不可避免地出现倦怠和松懈，从而导致严重的城市管理事故。

上海“后世博”和北京“后奥运”时期出现的种种问题，即是明证。所以，如何将网格化的“非常之举”变为“寻常行动”，则是问题的关键。2.网格化与社区自治近年来，在学界关于社区研究的成果中，很多学者都对社区行政化持一种批判的态度，认为“社区行政化”是“城市政府为寻求经济增长与社会稳定的平衡，依靠行政权力，自上而下地实现社会再组织化的过程。其基本表现是：社会空间行政化、社区组织行政化、社区事务行政化”。从本质上讲，社区建设的行政化倾向是中国传统的城市管理“一竿子插到底”的全方位管理思想和方式的延伸，影响了社区自治功能的发挥。在现实的社区发展建设中，网格空间的诞生存在着削弱社区自治能力的可能性。正如有的论者所言：“政府行为的全面回归，不仅使公共服务辐射到社会各个领域，同时也在很大程度上形成了行政强制的倾向：行政体制俨然成为一部设计合理、运转有效的庞大机器，但面对社会出现的突发事件和具体矛盾，则需要每个部件、每个齿轮都随同这一机器系统调整方向，连带运行，失去了灵活多变、敏锐出击的应对能力。

”当然，强调网格化对社区自治的消极影响，并不是要拒斥网格，而是要对两者关系展开复杂的理解和分析。在现实社会中，社区自治与行政化之间是一个此消彼长的过程。在现阶段社区自治尚不完备的情况下，网格化管理的推进和加强可能导致行政力量的强化、社区自我管理的弱化，而弱化社区自我管理则会对社区自治的进程产生消极影响。但笔者认为，在现实中，完全意义上的社区“去行政化”实际上是不可能的。在相当长的历史时期内，社区实际上是作为“政府”和“居民”之间的联结组织而存在的。社会是一个高度复杂的联结系统，以至于我们很难用简单的话语完全揭示其中的奥秘。但我们必须关注那些基本的关键性联结环节，因为一个社会如果其关键的联结处被破坏了，便会发生社会解组的悲剧。

因此，我们应从社会联结的角度来理解社区性质，这样就不会简单地将社区置于与政府相对的立场之上而提出“去行政化”的思路了。在社会管理领域，最高级的管理境界实际上是“自我管理”，所以我们要大力培育各种社会组织、中介组织，引导更多的社会力量参与城市社会管理。当然，我们这样说并不是要切断社区与政府的关系，而是要弄清行政系统与自治组织之间的关系联结，追问两者是“协动”关系还是“服从”关系，是“联结”还是“从属”。3.网格的泛化问题网格化治理风靡于当下的中国社会，主要是缘于政府为加强社会管理而弥补现有体制的不足，加强各部门间的协动。但随着网格化治理的推行，“网格化的功能与实施范围都被大大地泛化了。就网格化的功能而言，已经被泛化到可以解决任何问题的地步，似乎与党的系统和政府系统相关的所有问题都可以通过网格化来解决，网格化的范围被大大泛化”。

当人们确信一切依赖网格、一切通过网格来解决之后，势必形成严重的网格依赖症，其社会“自我管理、自我服务”的能力必然弱化，其直接后果就是将社会管理简单化。总之，新时期的社会治理正在发生一些值得注意的重要改变，其具体表现是：社会治理的主体由单一的政府向多主体、多中心转变，社会治理的手段由平面社会向网络社会转变，社会治理的目的由工具理性向价值理性转变。我们应以理性客观的态度来看待城...

当前社会组织面临哪些发展的机遇

同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，同时生产力水平总体上还不高进入新世纪新阶段；

对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。

这些情况表明；

社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，自主创新能力还不强，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾、差异性明显增强、多变性、自甘落后，也不是要脱离实际、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题，政治体制改革需要继续深化；

社会主义文化更加繁荣，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；

社会主义市场经济体制初步建立、选择性，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；

协调发展取得显著成绩，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：

经济实力显著增强，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；

人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；

社会活力显著增强。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，同时社会结构、社会组织形式，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，不是要妄自菲薄

公共管理面临哪些

新时期背景下的公共管理面临的挑战

（一）治理体系及目标建设与现状矛盾在新时期时代中，公共管理机制实践应用的水平不够高，而且也缺乏一定的灵活度，同时其治理的主体结构也存在以一定的问题；再有就是在网络化建设方面也缺少一定的制度支持，同时缺乏公平的利益分配机制；除此之外，在社会组织以及公众参与治理方面的合法性也比较欠缺，而且在治理的主体中，其通常只把政府以及社会组织以及公众当做治理的主体而没有充分考虑到市场的重要作用，从而忽视了市场的治理作用。

（二）公共管理技术存在可行性单一问题在公共管理工作中，公共管理技术作为其重要的管理工具发挥着重要的作用，而且现代化的公共管理技术在很大程度上融合了智慧政务以及数字治理等诸多的技术类型，使其具有很高的科技水平，而且也能够有效的应用到公共管理工作中，但是不太理想的就是其发挥的实际效果并不是非常好。在公共管理主体执行管理的而过程中，为了避免管理过于单一和僵化，其并不需要依靠管理的职能以及公众的意愿，而是要充分考虑管理的便利性以及稳定性。

（三）公共管理主题与组织文化矛盾分析在公共管理过程中，管理者的行为和意识非常容易受到相关组织环境的影响，而组织文化以及伦理价值观念具有很强的染缸效应。所以在实际的管理中，个体会非常容易被侵染。但是如果组织文化的形态是健康额，科学的，那么就会对个体产生积极的影响，有效的促使个体去主动的维护和遵守法律规范，由此产生良好的道德约束。但是如果组织文化存在消极的不健康的，不健全的形式，那么就会导致处在组织中的个体产生很大的道德问题，从而使其与公共文化管理的主题相互背离。...