如何推进社会共治提升城市管理水平

[如何提升班组安全管理水平]班组长需要有一定文化知识，技术基础、操作本领，懂安全，会安全的人员担任，也就是要具有较强安全生产意识和高度责任感，并具备相应的安全生产技术和应变能力，善于管理的职工担任，而不...+阅读

如何推进社会共治提升城市管理水平

改进城市管理工作，要树立“城市管理+”城市发展的理念，推动城市管理融入和助力城市发展。城市管理的目的是要提升城市发展质量，必须有助于提高城市人口质量、经济发展质量、居民生活质量和城市环境质量等。因此，城市管理体系建设的逻辑起点就是提升城市发展质量。城市管理的一切工作，包括内涵外延设置、职能机构设置、工作人事安排及主次矛盾处理等，都必须以提升城市发展质量为出发点和落脚点，融入和服务于城市发展质量的提升。当前改进城市管理工作的首要任务是理顺城市管理职能。长期以来，城市管理被社会误读为“违建、流动商贩管理”和“城管执法”；城市管理职能碎片化且管理与执法分裂；城管执法属于规划等7部门的委托执法，承担着棘手、难啃、急茬和临时性执法任务。

这种状况不改变，难以显著提升城市管理质量和改变城市管理形象。因此，急需整合相关职能，改进城市管理职能设置，提升城市管理的法律地位。理顺城市管理职能，应遵循中央城市工作会议提出的“一个尊重五个统筹”的要求，理顺影响城市管理质量的各种关系，尤其要界定政府、企业、市民的分工，加快推进政府管理方式和工作方式转型，形成政府、企业、市民共治关系，因地制宜推动城市健康持续发展。然而，理顺城市管理职能不可能一蹴而就，要正视我国城市管理的发展历史，循序渐进，避免引发体制性混乱。为此，按照意见提出的要求，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。遵循城市运行规律，建立健全以城市良性运行为核心，地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制。

有条件的市和县应当建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，强化城市管理和执法工作。改进城市管理工作，要找准突破口和着力点，敢于实践创新。以理顺管理与执法关系、市与区街镇社区的关系以及综合执法与公安巡查、司法介入的关系为抓手，推进城市管理协同化；以推广垃圾分类第三方服务、环卫保洁等公共服务公私合营、“互联网+”监督等为抓手，调动企业、居民参与城市治理的积极性，推进城市管理社会化；以公共服务、公共秩序、公共环境事项纳入网格化管理为抓手，推进城市管理网格化；以开发完善城市管理应急信息平台的预判预警预报功能为抓手，整合城市管理信息资源，推进城市管理智能化；以建立健全城市管理应急管理体制、工作机制和信息平台为抓手，推进城市管理应急工作机制化；以完善城市管理法规制度和标准体系建设、依法行政为抓手，推进城市管理法治化。

改进城市管理工作，要以提高业务能力为重点，加强城市管理队伍建设。制定城市管理人才队伍发展战略，坚持德才双馨的选拔原则，持之以恒地做好选人、用人、育人、留人工作，推动城市管理实践、理论研究和人才培育有机对接。要打造能文能武、能治理和实行治理的城市管理队伍，尤其要重视干部队伍的建设，打造能决策和实施决策的干部队伍，建设讲政治、懂规律、讲规矩、厚人德、有信用的城市管理部门，扭转“管理粗放”的城管形象，促进城市管理向城市治理转变，从根本上保障城市管理可持续发展。

如何加快建设现代化省会城市

加快建设现代化省会城市的主要标志有六个方面：

(1)高度发达的社会分工与协作.包括城市内部与城市之间的分工与协作.（2）城市生产、交换过程和活动的高效化、现代化.

(3)基础设施高能化.包括道路、交通（国内与国际）、通讯、供排水、供电、供气等现代设施极为灵敏、便捷和通畅，公用服务设施充足齐全，方便高效.

(4)生态环境优质化.污染得到防治，绿化面积有保障，生态系统保持良性循环，市民生活在一个清洁、优美、舒适、宁静和无害于健康的空间环境.

(5)城市管理工作高水平化.包括城市规划建设、社会服务、劳动就业、治安、防灾、市政管理等各项管理工作井然有序，并逐步实现现代化电脑管理.（6）高尚的精神文明.城市现代化，就是实现城市物质、管理和精神生活的现代化.

如何加强道路交通管理提高城市形象的建议

一是进一步完善交通管理机制做到协调配合。要建立跨部门的交通秩序协调管理中心。由县政府分管领导牵头，负责制定城市交通管理发展战略、规划及相关政策，指导和协调相关部门的道路规划、建设、管护、交通秩序管理、交通安全管理、环境保护等工作，理顺工作关系，整合管理资源，形成管理合力。同时，要加强交通流量、流向的调查分析和有关问题的专门研究，提高交通管理决策的科学性。

二是进一步加大交通文明建设宣传教育力度。要充分利用电视台、广播村村响响、发放宣传单、培训、处罚教育和深入到机关、企业、社区、乡镇、学校等形式，加大对驾驶人员和居民的交通法规、交通道德宣传教育力度，倡导文明出行，引导市民支持和参与交通文明建设，自觉遵守交通安全法律法规，杜绝交通违法行为。并邀请新闻媒体随警作战，在广播、电视台、报纸等新闻媒体上开辟交通违规行为曝光台和提升公安干警正能量及遵守交通安全法律法规市民和驾驶员表扬台，以加大舆论监督范围和力度，营造良好的社会氛围，以不断提高市民交通文明意识。并要求各级党政机关在遵守交通规则、文明礼貌驾驶、维护良好交通秩序活动中，要走在全社会的前面，为人民群众做好表率；要注意发挥城市镇政府、居委会等基层组织的作用，按照“各扫门前雪”的办法，建立依法交通、文明行使监督岗。

三是有效整治摩托车非法营运违反交规行为。要对摩托车非法营运，采用疏堵结合的办法进行坚决有效的整治，允许符合条件的摩托车在服从管理、强制保险的情况下，可在城区部分交通不便的背街小巷和城乡结合部地区营运。对无牌照营运的摩托车、以及摩托车乱停乱放、闯红灯、超速行驶、超载搭人等违反交通法规行为，要在广泛教育基础上严管重罚，坚决纠正。

四是广泛动员社会各界参与创良好交通环境。要动员和引导广大人民群众，以各种形式参与到遵守交通管理秩序，创建文明城区活动中来。使遵章守法、文明交通成为奉节的时尚，化为群众自觉的行为。

五是进一步加大城区道路交通安全执法力度。要加快道路交通安全基础设施建设和科技强警步伐，不断提高道路交通管理水平。有关部门要加强对校车、客车、出租车驾驶员和电瓶三轮车主的管理，教育这部分人员自觉遵守交通安全法规，维护文明城市形象。公安交警部门要坚持依法行政，严格执法，强化管理，进一步整治城市道路交通秩序，继续加强对出租车、摩托车等机动车的监督管理，加强对电瓶电动车的管理，加大对违反交通法规行为的处罚力度，进一步改善城市道路交通环境。要继续加强道路交通安全基础设施建设，增加交通安全管理高科技装备，努力提高交通管理科技水平。

六是进一步采取有效措施加强执法队伍建设。要坚持用科学的理论武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，忠实履行法律赋予的职责，做到理想信念坚定，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。要加强科学化管理，推进正规化建设，规范机构设置和人员配备。要切实抓好交通行政执法队伍的业务教育培训，提高执法队伍业务素质。要创新方式，进一步提高执法能力和管理水平。

如何进一步深化城市管理体系改革

坚持以人为本。牢固树立为人民管理城市的理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，努力消除各种“城市病”。

——坚持依法治理。完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程。

——坚持源头治理。增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局，加强对城市规划、建设实施情况的评估和反馈。变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。

——坚持权责一致。明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。合理划分城市管理事权，实行属地管理，明确市、县政府在城市管理和执法中负主体责任，充实一线人员力量，落实执法运行经费，将工作重点放在基层。

——坚持协调创新。加强政策措施的配套衔接，强化部门联动配合，有序推进相关工作。以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。