全域旅游发展总体规划全域旅游如何规划设计

[对乡镇发展全域旅游有何意见建议]以“慢游、慢生活”为载体，推动美丽乡村示范建设。美丽乡村只有全域推进、突出特色，才能扮靓美丽常山，可在生态环境较好的乡镇建设美丽乡村升级版先行点，给予政策、资金上的支持...+阅读

全域旅游发展总体规划全域旅游如何规划设计

全域旅游发展总体规划：结合城镇发展体系，城镇职能定位，构建符合城乡总体发展目标的产城发展路径是全域旅游科学性的重要一环；区域旅游资源的开发与联动，是全域旅游发展活力的支点；统筹农业农村发展是全域旅游体系建设的支撑（中农富通城乡规划设计研究院专家观点）。在总体发展战略中应明确全域旅游资源的差异化发展，注重持续运营的产业体系构建，注重创新旅游+的实现区域发展活力路径的建设。

结合不同区域和资源禀赋，发挥本土资源优势，综合确定全域旅游品牌战略和主题品牌定位；遵循生态文明建设体系，符合城乡总体发展目标，重点梳理城乡旅游资源，统筹确定旅游发展战略、运营模式、综合确定全域旅游品牌战略、分区建设主题定位，重点项目发展路径；中农富通城乡规划设计案例中，站位全域农业农村统筹建设，统筹区域经济圈层，构建全域生态产城路径的全域旅游规划体系，综合确定全域旅游发展定位，确定分区发展重点和主题定位，创新旅游运营体系建设。具体规划设计要点：

1、区域资源的再生挖掘。统筹资源优势，综合评定旅游资源的发展潜力，提出现状旅游资源的重组与再生关系，创新提出发展方向与旅游体系构建。

2、依托现代农业产业发展和美丽乡村、特色小镇建设的总体要和发展方向，综合评定旅游体系的业态关联，产城（镇、村）的发展单元，提出符合城镇发展需，符合新城镇化路径的旅游体系建设；综合确定全域旅游发展总体定位及总体形象定位。

3、统筹旅游产业发展体系的建设，提出发展战略和不同功能片区的具体发展策略。并站位全域提出重点项目体系。

4、结合主题片区的发展重点，提出旅游功能产品，确定不同主题旅游方式和项目。综合分析重点项目产业集群发展路径和支撑体系，包括基础设施、旅游服务设施建设。

5、综合确定全域运营体制保障体系建设，区域旅游品牌运营策略，投资与运营管理策略。

全域旅游创建工作包括哪些内容

全域旅游创建工作，包括：

在国家层面，顶层设计引领全域旅游发展（设立专项资金加大投资扶；制定全域旅游示范区创建指南；制定全域旅游示范区检查验收标准）

在省级层面，发力推进全域旅游发展（“统筹布局、突破重点、强化考核、调动市县、整合资源”等方面着力，是全域旅游发展的中场发动机）

在市县层面，全力整合推进全域旅游发展（创建全域旅游示范区和推动全域旅游发展，重点以市（州）县（市/区）政府为主体，是统筹推进、开花结果的责任主体）

推动全域旅游发展要发挥市场的决定性作用（随着现代旅游业发展，市场主体作用日益突出，全产业链整合、产业聚集化发展，构建旅游全产业链平台）

社会参与，共同共建共享全域旅游发展（共建全域旅游的良好社会环境、文化环境、独特生活方式和优势服务环境；共享全域旅游的发展成果）

科教支撑，创新模式推动全域旅游发展（要充分利用现代信息技术，为全域旅游构建大数据时代的智慧管理服务平台；培养人才；旅游统计改革创新）

解读丨什么是全域旅游示范区

全域旅游示范区就是以地方行政区为范围，以“全域旅游”理念打造的全新的旅游目的地典范，是整合区域范围内一切可资利用的旅游吸引物资源，是一个能够全面动员资源、立足全面创新产品、可以全面满足居民生活及游客体验需、旅游产业拉动效应明显的旅游目的地。

“国家全域旅游示范区”的创建主体为市、县地方人民政府，考核的六大指标为：

旅游业增加值占本地GDP比重15%以上；

旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；

年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；

当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；

旅游税收占地方财政税收10%左右；

区域内有明确的主打产品，丰富高、覆盖度广。

发展全域旅游示范区的5大战略路径：

产业围绕旅游转：推动旅游业与其他产业共生共荣，旅游关联产业在布局中需充分考虑旅游业发展的需要；

产品围绕旅游造：围绕市场需，着力构建主打旅游产品，实现产品围绕旅游造，打造产品的全域化发展；

结构围绕旅游调：加大旅游人才培育力度，鼓励招商引资，旅游业引领第三产业比重加速提升，实现产业结构优化；

功能围绕旅游配：区域功能布局、基础设施建设紧密围绕旅游业发展合理配置；

民生围绕旅游兴：切实增强区域旅游产业实力，使旅游业成为改善民生的主力。

构建全域旅游示范区还要处理好六个关系：

一是处理好面与点（景区点与全域）的关系。既要全域统筹，也要注重景区景点建设，注重重点突破和极核带动，培育核心吸引物、开发丰富的旅游产品仍是全域旅游的基础。

二是处理好政府与市场的关系。推进全域旅游，既要发挥党委政府的统筹推动，更要符合旅游消费需、符合市场规律，全域旅游要创造更有吸引力的新旅游生活方式。

三是处理好标准与特色的关系。全域旅游创建要达到一些共同的标准，吸引力、生命力和竞争力在于特色和个性。

四是处理好开发与保护的关系。全域旅游注重建设，丰富产品和完善配套，更注重保护、注重整体环境优化。

五是处理好硬件和软件的关系。既要重视基础设施、公共服务、生态环境等硬件的建设，也要重视社会环境、软服务等品质提升。

六是处理好改革创新与系统提升的关系。既要突出改革创新和突破，也要注重系统提升和优化，全域旅游既是一个改革创新工程，也是一个系统优化工程。

作为全域旅游示范区的北京昌平区，十三陵特区与北京中景合天合作建设了全域智慧旅游平台，主打十三陵地区特色宴，为农家乐带来更多的客流。

全域旅游规划的常见问题

问题一：全域旅游规划受限制性因素影响严重，随着旅游的发展，拥有较好资源的区域都已进行过多轮的规划和建设，各个规划的衔接存在较大障碍，旅游发展缺乏空间，导致旅游开发和提升难度大；另一方面受到保护区、禁建区、高压走廊、重化工产业布局、基本农田等多方面因素限制，开发空间受限严重。

问题二：获取旅游开发建设用地指标存在诸多障碍，很多区域用地指标采用统分统配的方式，有条件开发旅游的区域土地指标已难以获取，导致旅游项目落地实施难度很大。

问题三：旅游城镇转型难度大，多数城镇的服务功能已基本定型，场镇空间结构、场镇风貌、场镇业态等提升难度很大，特别是受到用地、交通、生活性业态功能的限制，诸多现有城镇已经无法向旅游城镇转型。

问题四：在全域旅游规划过程中，划分的各片区主导功能不明确，策划规划的旅游项目贪大荣、不接地气也是比较常见的问题，因此全域旅游建设要从规划抓起，从全面性、经济性、可操作性入手，形成产品导向明确、产业集聚区功能完善、全域各类设施配套、项目创新性强的全域旅游开发新局面。