综合预算的原则包括什么

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综合预算的原则包括什么

二十条原则如下：

战略引领、目标导向、完善内控、提升价值

领导重视、全员参与、业务先导、财务协调

标准明确、指标先进、方法适用、技术保障

控制得力、刚柔相济、差异合理、规范调整

公开公正、考核全面、责任落实、奖惩兑现

一、总体原则

1.战略引领。全面预算是根据战略规划分解的年度行动计划，是推动战略及任期目标责任落地的有效工具。没有预算的战略是空洞的，没有战略的预算是丧失方向的。

2.目标导向。全面预算管理要将战略目标、中长期规划和年度目标结合起来，兼顾长期目标和短期利益，平衡整体目标和部门利益，围绕企业最终目标，“不忘初心，方得始终”。

3.完善内控。全面预算管理作用的发挥离不开健全、有效的内部控制制度。“千里之堤，毁于蚁穴”，业务环节关键节点的控制直接决定全面预算管理的成败。

4.提升价值。全面预算管理必须以价值为导向，围绕着企业经济价值和社会价值最大化，控制风险，提质增效，兼顾好规模、速度与效益、质量、风险的平衡，合理配置资源。

二、组织原则

5.领导重视。全面预算管理是名副其实的“一把手工程”，管理层要将其作为系统工程，整合经营活动，协调部门利益，创建“一条线、全面抓”的管理架构。

6.全员参与。全面预算管理的显著特点是全员性，既包括财务人员，也包括业务人员；既包括管理人员，也包括一般员工，要做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。

7.业务先导。全面预算管理是以业务为先导的综合预算体系，业务预算是全面预算的起点和基础，业务人员必须掌握财务思维，事前算赢，事前算准。

8.财务协调。全面预算管理是由财务机构牵头实施的，财务人员角色的重点在组织、检验和平衡，围绕业财融合，实现财务功能由反映、控制型向价值创造型的转变。

三、编制原则

9.标准明确。预算编制要建立在科学、合理的定额标准的基础上，构建内容完整、结构优化、定额科学、程序规范、修订及时的标准体系，引导企业开展对标管理。

10.指标先进。预算编制既要从最基础的业务单元做起，又要理清抓根本、抓总的关键目标指标，目标值的确定原则是“跳起来，才能而且能够够得着”。

11.方法适用。预算编制可以综合采用弹性预算、零基预算、概率预算、作业预算、滚动预算等方法，也可以运用改进预算和超越预算等理念，克服传统预算的弊端。

12.技术保障。预算编制是一项技术性、复杂度很强的工作，借助计算机技术，依赖网络信息系统，实现全面预算管理信息化，是推行全面预算管理的高效选择。

四、执行原则

13.控制得力。预算执行要牢固树立“预算就是法”的理念，全面控制，无预算不支出；所有进入运作的资源和行为必须事先接受程度不同的预算审核；抓大放小，分类控制。

14.刚柔相济。预算执行的刚性原则不是机械和绝对的，全面预算管理应该驭变新，主动应对并领先于变化，发现市场机会，动态调整预算，发挥引领作用。

15.差异合理。预算执行的关键在于校正实际与预算的差异，重点在于分析差异背后的业务实质，将差异控制在合理范围，有助于预算目标的实现。

16.规范调整。预算执行并非一成不变，必须以灵活的预算调整机制来弥补静态预算的缺失，但预算调整不是随意的，必须遵循事前约定的触动条件和规范的审批程序。

五、考核原则

17.公开公正。预算考核是全面预算管理的生命线，预算考核要具有严肃性，减少其主观性和可操作性，考核内容要事前公开，考核标准要透明合理。

18.考核全面。预算考核要与平衡计分卡、KPI指标管理结合起来，兼顾财务指标的考核与非财务指标的考核，兼顾预算目标实现的考核和预算体系运行情况考核。

19.责任落实。预算考核要秉承“谁编制、谁执行、考核谁”的原则，责任部门或责任人以其责权范围为限，对预算指标负责。

20.奖惩兑现。预算考核要和绩效考核融合起来，项项指标连收入，严格兑现奖惩，与员工的收入和职务调整挂钩。

“新知一叶舟”公众号所称的“财会主管”，是指在企业和公共组织工作的会计主管、内审主管、财务（资金、信用分析）主管、成本主管、预算主管、投资主管、税务主管，以及总会计师、总审计师、首席财务官（CFO）等。

浅议如何有效提升企业全面预算管理水平

全面预算资源配置管控目标

全面预算管理的概念

全面预算是指企业管理领域的预算，冠以“全面”二字是说明预算的范围涵盖了企业的所有经济活动，或者说是涵盖企业经营活动、投资活动、财务活动的预算。全面预算是企业为了实现战略规划和经营目标，按照一定程序编制、审查、批准的，以量化形式表现的企业预算期内经营活动、投资活动、财务活动的统筹计划，具有规划未来、资源配置、内部沟通、强化控制、考评业绩五项功能。

传统预算存在的不足

(1)缺乏依据。所谓缺乏依据，就是指单纯依靠历史数据和主观判断。例如，有些公司提起编制预算时，所有部门经理和部门主管立刻把数据写上来，而他们并不知道这些数据的来源，都是凭感觉和主观判断。企业在编制预算时，一定要经过市场调研，对国家和国内外的经济形势进行分析，保证编制依据充分、信息全面完整。单纯依靠历史数据、闭门造车造出来的数据会导致很大的预算偏差。

(2)预算脱节。所谓预算脱节，是指战略计划与预算相互独立。例如，很多企业编制预算时，预算环节是孤立的，和企业的战略目标、企业年度计划没有关联，甚至很多企业在没有年度计划和部门工作计划的前提下做出了预算。

企业编制预算时，首先要有战略规划，再有详细的业务计划，最终才能得出预算

预算编制是什么意思啊

预算编制是指预算收支计划的拟订、确定及其组织过程。包括：（1）单位预算的产生。（2）预算涵盖业务范围。（3）汇总形成各级总预算草案。（4）汇编国家预算。上述四个方面的活动通过自下而上、自上而下的“两上两下”，使基层建议得以汇聚于中央，中央方针政策落实于基层，整个预算编制活动得到协调和统一。

原则

1、坚持量入为出和“一要吃饭，二要建设”的原则。根据收入和财力的可能安排预算，做到量力而行，收支平衡。

2、坚持实事是的原则。切实做到收支计划积极稳妥，杜绝瞒报、虚报的现象。

3、坚持综合预算的原则。实施预算内外资金统筹安排。

4、坚持部门预算的原则。部门预算作为一个单位的总预算，是涵盖单位的所有资金的收支预算，既包括本级预算又包括其下属单位预算，既包括正常经费预算又包括专项经费预算。

5、坚持零基预算的原则。人员经费按标准核定，公用经费按部门分类分档的定额核定，事业发展和建设项目按轻重缓急排序。

6、坚持一般不予调整预算的原则。部门支出预算确定以后，除突发性事件和政策性因素增加的必不可少开支，并经财政审核后报市人大批准调整预算外，其它支出项目当年财政不予追加，一律在编制下年度预算时考虑。

谈如何使全面预算管理成为有效的管理手段

它强调预算编制的实用性、预算执行的可控性、预算差异的纠偏性和对预算控制结果的有效性，它是建立在现代企业规范化的基础管理体系上的高级管理控制活动。全面预算管理的编制是在预测与决策的基础上，按照规定的目标对企业的销售、生产、成本、现金收支、盈利情况、财务状况等方面以数量的形式具体地、系统地反映出来，也是企业总体规划的数量反映。目前很多数企业在实行全面预算后，企业的预算编制都还停留在简单的计划数据编报上，预算数据对计划量化的依据、量化的合理性与科学性、量化的可执行性没有进行充分的调研、分析、评价与编制，最后造成预算的执行情况与预算的编制数据大相径庭或根本没法按预算执行，使预算成为一场数字游戏。当然也有一些企业在实行全面预算管理后，基础管理工作得到了一些加强，生产经营管理和费用控制也取得一定成效，但全面预算管理的作用和潜能还是未能充分发挥出来。因为有些部门在编制预算时只把预算当作一种形式，对预算数据的编制和控制认识不足，有些部门的预算偏离实际较大，有些部门与企业的管理目标不协调且没有及时调整等问题，使得全面预算管理的功能和有效性被削弱。下面就加强全预算管理的有效性方面谈六点看法：

一、保持两个目标一致：全面预算总目标和企业经营的目标一致要想预算管理工作真正的做到客观有效，最大化发挥其管理作用，必须注意保持两个层次的目标一致，第一层次是把全面预算的目标和企业的经营目标融为一体，第二层次把各预算单位的目标和全面预算的目标也要保持一致，防止企业的单位、部门、责任中心在编制预算时脱离企业的经营目标进行编制预算，使个体的利益最大化而不是整个企业集团的利益最大化。各预算单位在编制预算时应把企业的经营目标作为预算编制的依据，做到预算单位的目标和企业的经营目标形成互相支持，每项预算都紧紧的围绕企业的经营目标编制。在预算成员单位间目标出现冲突时要按预算总目标调整，满足整个企业利益最大化的要。只有这样预算的目标才具有执行的意义，才有针对性和可行性，企业的目标最终才会因为预算的有效执行得以实现。

二、保证良好有效的沟通：预算成员单位的从编制、执行到评价的全过程要进行有效沟通企业在编制预算时，最大的特点就是讲究科学性、准确性和及时性。如果信息传递不及时或传递的内容失真，造成编制的预算滞后或不准确，那就失去了预算的执行的意义，更无从谈起预算的管理控制作用。因为无法及时发现预算执行的差距、纠正预算偏差，让预算管理成为有效的控制工具也就成了一句空话，最终预算就成为了一堆的数字的集合，没有任何的实际参考意义。预算成员单位的有效沟通程序上可以通过预算的筹备会议充分传达预算的精神，通过预算的编制的准备会议将全面预算的总目标和各成员单位的目标细分确定，通过编制的协调会议将预算的详细数据进行调整确定并汇编通过，最终报预算管理委员会审核，领导审批。预算成员单位的有效沟通形式上可有书面的和口头的两种形式，必须的书面的形式有企业的整体经营规划和全面预算的总目标说明书，预算编制的详细目标划分确定书，预算编制的日程表，预算编制的内容范围说明书和最终的预算表格及编制说明书等，口头的形式有预算编制过程中的电话交流及编制过程中会议精神传达及解说等。

三、完善的编制、评价体系：建立系统、科学的预算评价标准系统的预算评价标准为预算的有效编制与执行提供了准确的度量。一个好的预算可能因为没有科学、合理、有效的评价标准，最终导致预算无法的很好的执行，预算目标无法实现。因此在编制预算时参考本企业相关的历史数据，对照行业的先进标准，结合预算年度的实际情况，提出系统、科学、合理的有效编制和评价标准体系，使预算的编制有充分的依据，执行有准确的度量，这样才能最终使全面预算管理有效的发挥其作用。切忌随意“拍脑袋”，不顾实际情况的制定标准，盲目增加或削减预算项目与金额，这样做可能会使预算项目幅度过宽或留下预算管理的空白点，使全面预算不“全面”，最终也会弱化全面预算的管理工作。

四、有效的过程控制：及时的跟踪与考核全面预算管理的有效性还依赖于预算执行过程中及时、严格的考核。考核不严格会使预算形同虚设，考核不及时会使预算的控制失去意义，最终都使预算管理成了纸上谈兵，全面预算管理也就失去了有效性。在执行中及时的跟踪与考核，对不准确的预算执行单位给以足够力度的惩罚，对严格执行预算单位，给予适度的奖励，对预算编制时弄虚作假的单位成员给予严惩。考核时在允许范围内要对预算项目设置正负偏差，防止在编算编制过程中巧设名目，故意往有利于考核的方向虚编预算。在预算项目出现偏差过大时，要分清原因，如果无主观原因的过错，应重新审核其编制依据的科学性和合理性，及时调整相关预算。使全面预算在一个动态的平衡中不断的贴近企业经营的目标，朝着有利企业长远规划的方向发展。

五、准确的预算数据核算：建立责任会计的辅助核算体系要科学合理的进行预算控制，还...