如何加强国有企业纪检监察工作

[浅析如何加强对国有企业的审计监督工作]审计监督与会计监督有着明显的区别，主要表现在：一、对象不同。会计监督的对象是资金流动，从其纵向即运动过程而言，包括事前监督（如预测和计划）、事中监督（如日常控制）和事后监督（如...+阅读

如何加强国有企业纪检监察工作

国有企业在国民经济中具有举足轻重的地位，加强国有企业纪检监察工作，对于保障企业健康发展、维护国家经济安全与社会稳定具有重要作用。坚持科学发展，围绕企业中心任务开展纪检监察工作。现代国企投资主体多元化，所有权与经营权分离，纪检监察工作要围绕促进企业发展，实现监管资产和生产运营两个层面的有机结合，促进国有资产保值增值。要深入改革和生产经营一线，及时发现和研究解决阻碍国有企业发展的消极腐败现象，创造有利于国有企业健康发展的良好环境。要加强监督检查，保证中央关于国企改革与发展的一系列方针、政策和企业规章制度的贯彻落实。扎实开展效能监察，不断完善效能建设体系。建立健全大宗物资集中采购、重大项目招标、工程项目跟踪监督和产权进入市场转让等制度，规范生产经营和资产运营。

加强厂务公开，实行阳光操作，方便职工群众监督。创新工作思路，注重从源头上预防和解决腐败问题。一要解放思想，大胆创新。立足于新的形势和新的实践，敢于破除落后保守的思想观念，对有利于改革发展的思想和行为要大力支持，对因改革受到非议的干部要澄清保护，主动为深化改革排除干扰。二要加强反腐倡廉日常教育。坚持预防为先、教育为主的方针，大力开展理想信念教育、廉洁从政教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三要用改革创新的办法，建立健全企业规章制度。特别要在企业改制重组、清产核资、重大决策、重大投资、产权流动等方面完善制度、堵塞漏洞，防止国有资产流失。坚持以人为本，认真解决职工群众反映强烈的突出问题。

要坚持到职工群众中了解情况，关注职工群众反映强烈的热点难点问题，及时解决损害职工群众利益的突出问题。对于在工作中暴露出来的或群众举报反映的违纪违法行为要深入调查，发现腐败行为要严肃处理。建立健全监督制约机制，发挥纪检监察组织优势，协调各种监督力量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系。加强对重要岗位、关键环节和重点人员的监督与管理，特别要加强对企业领导人员、中层领导、物资采购人员、财务会计人员、工程建设人员的监督。严肃查处在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，严肃查处企业生产经营活动中的商业贿赂案件。（曲立科）...

怎样进行国有企业工资内外收入监督检查

企业按照监督检查内容每年年末对本企业工资内、外收入等情况实施一次自查，并将自查情况报上级主管部门。企业主管部门按照监督检查内容每年年末对其所属企业进行复查；由企业的主管部门将企业自查情况和主管部门复查情况，汇总上报人力资源社会保障、财政部门。人力资源社会保障、财政、审计部门每年选择部分企业对其工资内、外收入和经济效益情况进行检查。对重点检查企业，可责成其在规定的时间内出具经人力资源社会保障部、财政部、审计署三家共同专门认可的会计师事务所、审计事务所对企业工资内、外收入和经济效益情况进行专项审计的报告。人力资源社会保障、财政、审计部门对会计师事务所、审计事务所进行企业工资内、外收入和经济效益审计的情况实施监督，对不按规定进行审计的，予以通报批评或取消其进行企业工资内、外收入和经济效益审计的资格。

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请问如何监督国企高管是个紧迫新课题

刚刚过去的一周左右，对于国有企业的龙头老大中石油来说可谓丑闻不断。先是四位副总级的高管人员先后落马，接着是前任掌门人、现任国资委主任蒋洁敏被调查，加上稍早时间宣布被调查的、出身中石油的原四川省副省长郭永祥，中石油这个在中国举足轻重的巨型国企在短短时间内先后有六名高管或前高管被掀下马，这给中国政、经两界带来巨大的震动。在中国现今的经济结构中，民营企业占GDP的比重已经超过了50%，但是因为金融、能源、电信、铁路等等几乎所有关系国家经济命脉的行业都在国有企业的控制之下，所以国有企业对中国国民经济的重要性可想而知。然而，中国的国有企业恰恰是广受争议的对象之一。但是，值得注意的是，以往对国有企业的关注主要集中在企业的效率、市场的公平性等领域，现在中石油的窝案则将另一个更严肃的问题抛入了公众的视野：该如何监督国有企业的高管们？我们说这个问题现在被抛入公众的视野，并不是说这个问题以前并不存在或不严重。

近年来，很多国有企业越来越大，其负责人手中掌握的权力之大决不亚于一般的地方政府官员，而他们动用人、财、物的能力和便捷性则远非一般官员可比。但是，现实条件下，对这些国企高管的监督，无论是从法律还是实际操作的角度看，都远比对政府官员的监督更为复杂。对国有企业高管进行监督遇到的问题首先是最终所有权和市场经济运行体制问题。中国从开始进行市场经济改革之日起就一直在努力解决国有企业的产权问题，为此政府专门成立国有资产管理委员会，代表国家管理国有资产。然而，像其他政府部门一样，国资委也只是代理管理人，而非国有资产的真正所有者。换句话说，设立国资委并没有实质性地解决所有权缺位问题。另一方面，市场经济体制下企业必须是独立经营、自主决策的主体，政府直接干预企业的经营决策只会妨碍企业的正常运作，为此政府又不得不将日常经营决策权交给企业的负责人。

这两方面的原因，使得国有企业负责人在经营决策方面拥有巨大的权力，但只要“运作”得当，他们其实无须为经营决策的后果承担责任。除此之外，还有一个原因使得对国有企业负责人的监督变得更为困难，这就是在中国这样一个“人情社会”的大背景下，政府官员与国有企业负责人之间的相互关照和相互支持形成了千丝万缕的联系。例如，由于政府机关本身的预算有限、财务制度相对较严格，某些官员豪华奢侈的开销往往是拉企业买单而不是直接动用本单位预算，其背后的利益交换和同盟关系很难说得清楚。当然，国有企业与政府官员之间的复杂关系还远不止于此。例如，近年来政企身份交叉转换屡见不鲜。我们并不是说这种交叉任职应该禁止，但客观上这种做法使政府官员与国企负责人这两个群体的联系更加紧密，监督也就变得更为困难。

无论是蒋洁敏还是郭永祥、王永春们，他们都是从基层干起，在多年的奋斗中也展现了自己的能力和才华。他们的落马，其实不仅是他们个人的损失，同时他们的违纪也给国家造成了不小的损失。当我们为端掉中石油窝案而拍手叫好、为中央展示反腐决心而欢欣鼓舞的时候，也为他们个人扼腕惋惜。加强对这个群体的监督，其实也是对他们的爱护。为此，我们认为，社会正面临一个紧迫的新课题：究竟应该如何监督国有企业的高管们？（杜鹃）（中华工商时报杜鹃）