国有资产处置方式主要包括什么

[国有企业资产处置有什么具体规定]国有企业资产处置暂行办法〔2003〕22号第一章总则第一条为进一步规范国有企业资产处置行为，促进国有资产保值增值，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。...+阅读

国有资产处置方式主要包括什么

国有资产的处置办法包括进行无偿的调拨，或者对外进行捐赠，或者将资产进行出售，或者将资产出让他人，或者将资产置换给他人，或者资产进行报废报损，或者将资产进行货币性的资产损失核销等。

一、国有资产处置办法有哪些？国有资产处置方式主要包括：无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。资产处置收入主要有：出售、出让收入，报废报损残值收入等。行政事业单位国有资产处置方式包括出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。

二、国有资产处置的程序国有资产的处置必须按照以下程序办理：（—）国有资产使用部门提出申请并填写国有资产处置申请表。（二）归口管理部门依据申请组织技术鉴定，出具鉴定意见。（三）国有资产管理部门依据鉴定意见，拟定处置建议报分管院领导审批。（四）经归口管理部门负责人、技术鉴定专家、国资办负责人、分管院领导出具建议后，报院长或医院相关会议审批。（五）医院审批后的国有资产由归口管理部门保管，由国有资产办公室统一处理，价格在20万元以上的单件资产，报卫生部审批。（六）处置国有资产的收入应及时、足额上缴计财部，按财务制度管理和使用，任何单位和个人不得截留和挪用。

三、国有企业资产处置程序是怎样的？国有资产处置一般程序为：企业申报，相关部门审核，清产核资和审计，资产评估，通过信息披露征集受让方，组织实施产权交易，按合同约定支付转让价款，办理相关产权登记手续。国有资产拍卖是国有资产处置的一种方式，都按以上程序进行。在“组织实施产权交易”阶段，才会选择进行拍卖。详情可参见《企业国有产权转让管理暂行办法》。政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让，由主管财政部门批准，企业国有产权转让批准机构及其有关人员违反本办法，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。国有资产进行处置的方式有很多种，可以进行转让或者进行出让等各种方式，国有资产的处置程序也是有一定的规定的，要按照国有资产的处置程序进行处置，才能够处置国有资产处置成功。

试论我国国有资产管理的内容

展开全部行政事业单位国有资产管理办法第一章总则第一条为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展/制定本办法。第二条行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第三条行政事业资产管理的主要任务是：建立和胜全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

第四条行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用。处置、评估。统计报告和监督；向同级财政通报情况等。第五条国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有。使用的管理体制。第二章管理机构及其职责第六条国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。中央和地方各级国有资产管理门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。主要职责是： 1.贯彻执行国家有关国有资产管理的法律。法规和方针、政策； 2.会同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查； 3.负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处；并会同财政部门对产权变动。

资产处置进行审批。 4.会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作； 5.向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。第六条各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监管理。主要职责是： 1.贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度； 2.负责制定本部门的资产管理办法，并组织实施和监督检查； 3.负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作； 4.负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批； 5.负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作； 6.向同级国有资产管理部门和财政部门负责，并报告工作。第八条行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。

主要职责是： 1.根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法； 2.负责资产的帐、卡管理； 3.负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作； 4.负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报、批手续； 5.负责资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作； 6.负责对本单位拟开办的经营项目论证，履行资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督管理； 7.向主管部门负责，并报告工作。第三章产权登记第九条行政事业资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。

国有资产管理部门核发《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。第十条凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理理形式，都必须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。第十一条行政事业资产产权登记的主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。各级国有资产管理部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。必要时，国有资产管理部门可托主管部门进行登记。第十二条行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。新设立的行政事业单位，应在正式成立后刀日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门报。办理产权登记手续。

行政事业单位分立。合并、改制、撤销，以及隶属关系。单位名称、地址。单位负责人发生变化以及国有资产总额超过一定比例，应在主管部门或审批机关批准后刀日内，向同级国有资产管理部门可委托的主管部门申报、办理变动产权登记或撤销产权登记手续。行政事业资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产量的基础上填制年检登记证。第十三条行政事业资产产权登记的主要内容为： 1.单位名称； 2.住所； 3.单位负责人； 4.预算管理形式； 5.主管部门； 6.单位资产总额； 7.国有资产总额； 8.其他。第十四条各级国有资产管理部门应将本级的行政事业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄报同级财政部门。

第十五条各级国有资产管理部门对不按规定要填报产权登记的行政事业单位，可建议主管部门或财政部门对其停拨或缓拨有关经费。第十...

如何管好用好县级国有资产

为切实管理和利用好县域内的国有资产，作为县级国有资产管理部门，对县级国有资产管理工作的主要任务必须清楚，进而明确职责、找准定位、扎实工作、发挥功能、创新发展。

一、掌握全局必须借助年度国有资产统计工作，进行全面细致的实地调查和验证核对，为全面掌握县域内存量资产情况提供具体详实的信息资料。包括经营性和非经营性资产、有形和无形资产的总量分布结构、使用现状、使用效益、收益收缴、闲置浪费、低效利用等情况。并在此基础上，利用网络信息科技手段，实现对全县国有资产的动态实时监控。作为县级国有资产管理部门，实地调查、验证核对和动态实时监控是掌握全局的关键所在，否则，如果只看资产统计的报表数字，是无法掌握全局的。

二、监管监控必须严格遵照国家有关企业国有资产和行政事业国有资产管理的各项法律法规，结合当地实际，来建立健全各项既便于操作执行又有效管用的监管监控制度，并在操作执行的实践中逐步形成规范的监管监控机制。其

一、对企业存量国有资产的监管监控。应通过履行出资人职责和健全公司法人治理结构的监管，确保其保值增值和经营收益的最大化或最佳化。由于原县属国有企业普遍都实行了非国有化改制，因此，作为县级国有资产管理部门对企业存量资产的监管已不是重点。不过，也有少数国有企业改成了政府控股或持股的，还有的属于既是承担公共服务的事业单位又是实行企业化经营的，还有部分行政事业单位出资举办的经营性实体一直没有与单位脱钩的，这都应当作为企业存量资产来监管。其

二、对行政事业单位存量非经营性资产和经营性资产的监管监控。是县级国有资产管理部门监管监控的主要任务。要确保其安全完整和科学合理的高利用率、高效益的使用，力避闲置浪费或低利用率、低效益的使用。尤其对行政事业单位的土地、房屋、大型贵重设备等主要存量资产，实行由国有资产管理部门代表政府直接统一监管，是实现有力有效的大国资、大监管的关键。其

三、对企业增量资产的监管监控。一要及时转入存量国有资产的管理；二要特别注意政府在招商引资或促进非国有经济发展中，以无偿投资或以各种优惠政策，扶持非国有企业发展所形成的增量资产，应当作为增量国有资产的国有产权入股企业，否则，同样是国有资产或国有产权的流失。对此类国有股权，政府在企业发展阶段，所分红利仍应留在企业用于国有资产的增值。这类增量资产的使用权属企业，这既有利于企业的经营和发展，又有利于国有资产的保值增值。其

四、对行政事业单位增量资产的监管监控。一是要将存量资产的现状作为决策依据，充分发挥国资部门对全县的国有资产统一调剂和统一整合配置的作用，确保现有存量资产物尽其用，切实避免重复建设和重复购置：二是对因发展新形成的增量资产，也要及时转入存量资产的管理。其

五、对国有资产在非同级国有单位之间、面向社会处置的监管监控。要确保评估和出让等各项处置程序和处置方式的合法化、市场化、公开化、规范化，这是实现处置收益最大化或最佳化的关键，否则，暗箱操作和违法交易都会导致国有资产的严重流失。

三、运营配置一是存量国有资产的运营配置。要把有限的存量资产，最大限度地用到地方经济和社会各项事业科学发展、快速发展最需要的地方，最大限度地用到民生最需要的地方，即最大限度地放大国资功能、或者最大限度地整合存量资产的优势，最大限度地发挥现有存量国有资产的作用。这是对存量国有资产的大资源，进行大运营、大整合、大配置，从而达到大优化、大效能、大用途、大效益、大增值的主要目标。二是行政事业单位存量国有资产的运营配置。要通过大整合、大运营、大配置，实现变无形为有形、变闲置为有用、变低利用率为高利用率、变低效为高效的主要目标。三是转自然资源为存量资产，快速壮大存量国资规模。要科学预测市场趋势，准确把握市场机会，在确保社会稳定的前提下，通过对大资源的大运营、大配置，将具有开发潜力很大即增值空间很广很大的县域内各种自然资源，适时地收储转变为存量资产。这是以低廉的成本，快速地大规模地扩张存量国有资产实力或国有资本总量的高效渠道。四是准确把握大运营大配置国有资产的有效方式。应将政府强力推动、国资部门科学运营、存量资产使用者密切配合、市场主体精心运营、市场化公开公平公正配置等多措并举。

四、收益管理一是要配合财政部门切实做好每年初的国有资本经营收益预算，并对经营主体进行严格的考核和奖惩，以确保预算目标任务的完成；二是要会同财政部门切实做好国资收益的收缴和管理。

五、服务融资为政府融资搞好策划和参谋，并提供充足的资本实力，为全县经济和社会各项事业的科学发展、快速发展、为民生改善等方面所急需的资金筹集，提供保障服务。作为县级国有资产管理部门，要想切实完成好上述这五大主要任务，就必须立足全县、谋划全局，自觉主动地当好县委县政府的参谋，同时必须始终紧紧围绕上述主要任务尽职尽责、扎实认真地创造性地做好各项本职工作。这五大主要任务的实现，是完成地方经济...