革新公立医院、高校的“铁饭碗”

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在人社部日前举行的二季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革时明确表示，“将研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。（央广新闻网 2016年7月30日）

随着事业单位改革的进一步深化，公益二类事业单位（高校和公立医院）已逐步进入实质变革准备阶段，正在研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。在全部取消事业单位编制之后，未来高校和公立医院将会实行全员合同聘任制。国家正在积极稳妥地开展经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。公立医院、高校部分职能已由市场资源配置，具有市场经营性质的职能，并且随着市场经济的进一步深化和发展，他们在提供公益服务的同时，更多的职能部分会进一步和市场融合。基于此种情况，公立医院、高校的事业编制管理改革势在必行。

有人说，公立医院、高校事业编制取消，会使千万人的“铁饭碗”不保。有数据表明，目前中国公立医院在编人员大约有800多万，高校在编教职工有233万余人，对于这部分在编事业单位人员，具体做法将实行实名统计，之后随自然减员，逐步收回编制。诚然，在一定的时期，事业编制的保有对于公立医院和高校的发展起到了积极作用。但是社会处于不断的发展变化当中，公立医院、高校的进一步发展需要与时俱进。“铁饭碗”并不是慵懒无能人员的“护身符”，取消编制管理，是为了更好地激发医院高校的活力和生命力，有效地盘活人员服务质量和技能效率。部分工作人员应该转变固有的思维观念，把精力转移到提升业务能力和服务质量的方面，必然成为发展的新起点和新飞跃。

取消公立医院、高校的事业单位编制，是加快推进事业单位改革的创新之举。改革的目的是创新国家管理，政府绝不是借取消公立医院、高校事业编制的机会“甩包袱”。政府会切实履行对公益事业的保障责任，进一步深化公益事业财政投入结构和机制，逐步缩小直至最后取消编外人员与编内人员的待遇差别，解决编外人员面临的多种问题，树立政府公益服务的新形象。