中国畜牧业发展中存在哪些问题

[畜牧局献礼国庆60周年征文]新中国成立60周年畜牧业发展成就综述新中国成立以来，我国畜牧业生产经历了恢复和发展期、曲折和缓慢发展期、改革起步期、全面快速发展期、结构调整期、发展方式转变期等阶...+阅读

国畜牧业发展面临主要问题 1.畜牧业利用资源限制畜牧业利用资源包括饲料资源、畜种资源、人力资源和气候资源等等其突出饲料资源饲料资源进行畜牧业生产重要物质基础之国利用饲料资源正面临下限制： ①饲料粮紧缺和区域平衡--粮食产量增长缓慢玉米产量稳定玉米生产集东北和华北地区而南方玉米紧缺温饱问题基本解决国粮食问题实际上解决饲料粮紧缺问题 ②蛋白质饲料严格短缺--蛋白饲料足严重影响饲料转化效率提高；近几年国开始大量进口蛋白饲料仅1997年进口豆粕量达500万吨 ③饲料工业基础薄弱--饲料加工工业开工率低全价配合饲料推广面仍偏低；某些技术含量高饲料添加剂产品仍依赖进口；国外已进入工厂化生产工业饲料单细胞蛋白饲料我国还没有进入开发阶段 ④草原严重退化--草原治理跟上草原沙化和退化与要求持续发展道路相差甚远 2.养殖业生产水平低科学技术储备足 ①生产水平低下从总体情况来看我国畜牧业生产水平与发达国家还有大差距主要存五低高问题：即畜禽体生产能力低、饲料转化效率低、草地综合生产能力低、劳动生产效率低、人均畜产品占有量和动物蛋白供给水平低、畜禽死亡率高上述存五低高问题也正我国畜牧业发展潜力所 ②科学技术贮备足从目前情况来看尽管我国畜牧业科学研究取得了少成技术进步对养殖业经济增长作用高于整农业科技进步作用对现有科技成转化效率仍低对能解决下世纪养殖业发展目标满足16亿人口对动物食品需求增长所需要和具有突破性科学技术贮备却寥寥无几此外现研究单项养殖业技术仍较多而研究综合技术供配套、组装、集成并多养殖业研究--实验--开发--产业化体系还没有形成 3.畜牧业基础设施体系薄弱 80年度来国规模化养殖业有了大发展家户仍我国养殖业主体无论规模化养殖业还小农户养殖业其技术和生产水平提高定要良好发展养殖业所必须基础设施体系作支撑点般来说畜牧业基础实施体系应当包括畜禽良种繁育体系动物疫病防治体系饲料生产与饲料工业体系产品保鲜、加工与贮运体系产品信息与流通体系及科研、教育与社会化服务体系等改革开放来我国养殖业基础实施体系状况虽有了大改善与发达国家相比还有相当大差距各体系之间发展程度也极平衡 4.宏观调控乏力产品市场体系发育程度低 ①宏观调控乏力里必须明确宏观调控市场条件下政府行所谓政府对畜牧业宏观调控政府养殖业管理部门政策、法律及其配套法规准则采用投资、信贷、价格、税收、补贴等经济和行政手段对畜牧业资源配置、产品生产与市场需求总量和结构进行调整与监控终要达协调好生产者、经营者和消费者各方面利益目前我国有关畜牧业法规还健全对畜牧业生产缺乏行之有效保护手段现行畜牧业特别畜产品产销管理体制分割种按照计划经济所设计部门分割管理体制已经适应市场经济发展需要作主管农业与农村经济发展农业部仍旧缺少或根本掌握上述任何经济和行政调控手段旦出现养殖业生产或产品市场波动政府只能通过多部门之间来回协调采取些短期或非规范调控动作加上某种优先保护城市消费者倾向难同时保护好生产者和消费者利益往往还给间经营者有乘之机 ②市场发育程度低市场信息容易失真经过约20年改革畜产品集市贸易和批发市场得迅速发展高效畜产品市场营销体系和全国统大市场并未形成畜产品及其相关产品市场都还具备及时提供真实市场信息能力由于市场体系健全种类全实施简陋交易行规范等原因市场自我调节作用得充分发挥流通环节竞争机制也能充分展开并有能导致流通环节费用过高畜牧业持续发展对策与措施 1.增强政府对养殖业宏观调控要实现政府对养殖业有效宏观调控项系统工程从长远来看首要必须完成对养殖业实行全方位归口统管理管理体制改革参照发达国家经验种归口统管理重任必落实农业行政管理部门肩上其次要加强畜牧业法规建设对现有各种行之有效畜牧、兽医、水产、饲料与草原等法规要坚持执行并断完善畜牧业法规和加强有关行业标准制定从近期来看要实现政府对养殖业有效宏观调控首先农业行政管理部门应自上而下逐步建立起完善养殖业资源配置、产品生产与市场需求信息与监测系统并此作宏观调控重要依据其次农业部应根据养殖业资源配置、产品生产与市场供需变化等动态信息和分析及时提出宏观调控措施和对策对切实控制好养殖产品生产和消费总量平衡与增长速度及产品生产和消费结构调整 2.加速养殖业产供销体化进程农业部门除去要强化养殖业基础实施建设、建立与健全社会化服务体系、增强养殖与饲料等行业协会参与作用外还应当积极而稳妥发展各种形式养殖与饲料产业集团加速养殖业产供销体化（即产业化）进程产业化或产供销体化市场经济发展产物抵御市场风险养殖业和饲料工业对亲密孪生兄弟更有能结合起组成产供销体化产业集团所谓养殖业体化指养殖业经济再生产过程诸环节即产前、产、产结完整产业系统其基本内涵市场导向经济效益心骨干企业龙头千家万户基础及合作制等介组织纽带对某区域养殖业主导产业实行饲（料）养加、产供销、牧工商、牧科教紧密结合条龙生产经营体制养殖业体化具有生产专业化、布局区域化、经营体化、服务社会...