如何制作餐饮服务现场监督意见书

[餐饮服务员礼貌礼节]1、礼貌：态度要诚恳、亲切；声音大小要适宜，语调要平和沉稳；尊重他人。 2、用语：敬语，表示尊敬和礼貌的词语。如日常使用的“请”、“谢谢”、“对不起”，第二人称中的“您”字等。...+阅读

监督意见书是食品药品监督管理部门根据监督检查的结果，针对检查中发现的问题对被检查的餐饮服务提供者出具的指导性或者指令性文书，是多用途的文书，适用面广。凡是需要对被检查对象提出相关要求、改进意见、技术指导、预防性监督评价、产品质量评价等均可使用，可分为指导性的意见书、指令性的意见书和评价性的意见书。监督意见书是餐饮服务食品安全监管执法文书中所特有的文书，药品监督行政执法文书和保健食品化妆品监督行政执法文书没有监督意见书。基层执法人员在制作监督意见书过程中，容易出现许多常见错误，笔者结合日常执法工作实践，谈谈监督意见书中容易出现的问题，探讨如何提高监督意见书制作质量。一、监督意见书常见的问题（一）用语不规范监督意见书使用不符合要求的圆珠笔书写，字迹不清楚，文字不规范。使用不规范的简略语，如“应持证上岗，布局应合理，应增设三防设施”等，没有说清楚要求什么人持什么证上岗，什么地方应如何布局，三防设施指哪三防，让被监督人无法看懂。监督意见书具有技术指导作用，即通过监督意见指导和帮助当事人达到法律、规范设定的标准和要求。若执法人员未用规范的语言明确表述，当事人不明白执法人员的意图，起不到技术指导作用。（二）使用不规范有的将监督意见书当成通知书，如对未取得餐饮服务许可证或未取得健康合格证违法从事餐饮服务活动的当事人，监督意见写为：“限期xx日内必须办理餐饮服务许可证或健康合格证”；有的将监督意见书当成产品推销书，如要求安装XX牌消毒柜等；更有甚者将监督意见书当成处罚决定书，在监督意见中出现警告或罚款等内容。这些不正确的使用，使监督意见书失去了严肃性。（三）不具有针对性有的监督意见书因执法人员专业知识欠缺，指导内容过于简单化，所提意见不具有针对性，无的放矢，甚至流于形式，往往效果不佳，起不到应有的技术指导作用。如监督意见写成“应加强食品安全管理、落实食品安全制度”，过于形式化，内容空洞，无针对性。（四）无操作性有的监督意见书中所提意见、要求、措施、办法等抽象、笼统，无法操作，被监督人看了之后不知道怎么办。如在检查中发现被监督人餐具没有消毒，监督意见简单写成“餐具要消毒”，没有具体写明不同的餐具分别应用的消毒方法，使被监督人无法对照所提意见去做。（五）没有肯定性监督意见书中的意见、要求不明确，不肯定，使用模棱两可的词语，如“尽量”、“力争”、“最好”、“原则上”等含糊的词句，造成可以这样理解也可那样理解，可执行也可不执行的结果，失去了监督意见书的意义和作用。二、制作监督意见书注意事项（一）要严肃认真。监督意见书是代表行政机关对被监督人贯彻执行法律法规情况的一种正式意见，在制作时要严肃认真，所提意见、要求，所做结论要有根据，要符合科学，符合有关法律法规规定，不能写一些不符合科学的甚至是外行的意见。这就要求执法人员熟悉相关法律法规，掌握有关专业知识，并深入实际掌握第一手材料，才能提出符合实际的科学的意见。（二）书写要规范。意见书的字迹应清楚，文字要通顺，语言要规范，用词要准确，造句要严谨，用语应肯定，如要使用“应当”、“必须”、“不得”等明确语言。不能用含义不清，容易发生歧意义的简略语，更不能写错别字。所提意见要具体，意思要完整，要使被监督人清楚执法人员的意思表达。《餐饮服务食品安全监管执法文书指导手册》要求，文书应当按照规定的格式，用蓝色或者黑色的墨水笔或者签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、页面清洁。使用符合公务用语要求的规范用语，力求语言结构完整，句子成分齐备，不得随意省略，不使用含糊不清的词句，如：“希望”、“大部分”等。恰当使用法律术语、专业术语，以准确反映客观实际情况。有条件时可以按照规定的格式打印。（三）要正确使用监督意见书是食品药品监督管理部门对被检查的餐饮服务提供者出具的指导性或者指令性文书。监督意见应当针对发现的问题提出改进意见，使餐饮服务提供者的经营符合食品安全标准或者有关要求。日常监督工作中发现餐饮服务提供者的轻微违法行为，要求其予以纠正时，应使用监督意见书，也可以使用责令改正通知书。违法行为严重应予以行政处罚如警告或罚款时，应当使用当场行政处罚决定书或行政处罚决定书，而不能在监督意见书中填写警告或罚款的内容替代行政处罚决定书。监督意见书是表达监管部门正式意见时使用的文书，不能乱用，不能把与监督工作无关的事也用监督意见书去要求被监督人，如开会通知，体检通知，交款通知，推销产品通知等等，这样就失去了监督意见书的严肃性和意义。如对未取得餐饮服务许可证或未取得健康合格证违法从事餐饮服务活动的当事人，应提出“未取得餐饮服务许可证或健康合格证，不得从事餐饮服务活动”的监督意见，而不能写成限7日内领取《餐饮服务许可证》、于X月X日至XXX进行体检。又如要求餐饮单位增添设施设备时，只需明确提出当事人需增添的设施或设备的名称即可，不...