60年发展成就和成功经验

[某县农业农村工作建国60年成就与变化]60年来，在党的政策指引下，在历届县委、县政府的正确领导下，广大农民发挥自己的聪明才智，辛勤劳作，农村生产力逐步得到了解放，农业生产得到了长足发展，农民收入稳步增长，农村面貌发生...+阅读

**解放之初，在党和人民政府的领导下，伴随着土地革命运动的深入展开，相继组建起了原**市第一批白河、城郊、环城等农村供销合作社，这些基层供销合作社主要由农民入股，由政府投入少量的资金和物资，组织功能是供应农民生产、生活所需的基本物资，收购销售农民生产的农副土特产品。1953年组建了原**市供销合作社（1994年4月因撤地设市

改为**区供销社联合社），承担起原市委、市政府管理、指导基层供销合作社的职能。50多年来，**区供销合作社在为农服务、促进城乡物资交流、保障市场供给等方面做了大量工作，作出了重要贡献。全区供销合作社系统，全心为农，热诚服务，社农之间形成了休戚与共、水乳交融的亲密关系，有效地促进了全区农业和农村的蓬勃发展。不仅成为满足农民生产和生活需要、组织农村商品流通的主渠道，而且成为连结全区城乡、联系工农、沟通党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带，在引导农民走社会主义道路方面发挥了重要作用。在区委、区政府和上级社的正确领导下，**区供销合作社总体发展思路上坚持了“发展经济，保障供给”的总方针和为农业、农村、农民提供综合系列化服务的办社宗旨，“加强供销合作社组织上的群众性、管理上的民主性和经营中的灵活性”。不断扩大经营范围和服务领域，逐步办成农工商一体化的综合服务中心。“完全独立核算，自负盈亏，自主经营，由群众民主管理”。“按照合作社原则，尽快办成农民的合作经济组织，完善生产流通服务体系”。从80年代开始，又进行了恢复“三性”（上述群众性、民主性、灵活性）、“五突破”（劳动制度、农民入股、经营范围、内部分配、价格管理）、“六个发展”（发展系列化服务、横向联合、农副产品加工、多种经营方式、农村商业网点、科技服务）、“探索向综合性农业服务组织发展的新路子“，朝着骨干产品为龙头，多功能、一体化服务体系的方面发展。进入21世纪，随着新农村市场经济体制的逐步形成，农业产业化经营格局确立，供销合作社实施了经营机制、服务体制和办社途径的战略转移，努力把供销合作社办成新型农村合作经济组织（农民专业合作社、农村专业技术协会、农村行业协会、农村综合服务社）的引领者。区供销联合社成为对全区新型农村合作经济组织进行组织、指导、协调和服务的职能部门，成为参与农业产业化

经营、建设社会主义新农村的重要力量。

一、50多年发展成就回顾

50多年来，区供销合作社从无到有，从零起步，从微小的社员入股开始，发展成为遍布全区的经营服务网络系统，成为全区农村经济发展的重要力量

，如今又成为引领新型农村合作经济组织的载体。

——建立了网络体系，促进了农业发展。

50多年来，在区委、区政府的正确领导下和上级社的业务指导下，区供销合作社积极参与农业社会化服务体系建设，努力发展为“三农”服务的网络组织。到上世纪末，供销合作社系统在全区建有基层供销合作社14个，基层分店287个，庄稼医院45个，直属企业8个。网点遍布全区所有乡镇的较大行政村，成为全区农村商品流通的主要承担者。

——发挥了全渠道作用，支持了地方经济建设。

以专营公司、专业公司、大型商场为龙头，基层供销社为龙身，工业品联购分销和农副产品分购联销为手段，积极开展收购、销售、代购、代销、代贮、加工，认真执行国家政策，较好地完成了生活物资、生产资料的经营任务和推销各类农产品的任务，成为“三农”走向市场的有效载体。据不完全统计，仅2008年供销合作社系统累计实现总销售49770万元，累计收购农副产品13632万元，上缴税金98万元，充分满足了本区农民生活生产需求，成为全区商品流通的主渠道，为地方财政经济发展做出了巨大贡献。

——坚持了以农为本，取得了辉煌绩效。

供销合作社系统始终坚持以农为本的办社方向，急农民之所急，想农民之所想，经营方式和经营机制始终围绕农民的需求确定，成为改革和发展的衡量标准。50多年来，积极承担党和政府联系全区农民群众的桥梁，无偿承担政府委托的救灾物资供应累计1000多万元。并积极按照政策落实职工再就业。同时对所有职工做好集体主义、爱国主义教育，在各个历史时期涌现出了许多国家级、省级、市区级劳动模范和先进集体。创立了全区首家专业合作社、农民经纪人协会、合作经济组织联合会，并成为基层社改革的先进单位多次受到上级社的表彰。

——创新了体制机制，引领了农村合作经济。

**区供销社50多年来始终坚持为“三农”服务、为地方经济发展服务的宗旨，积极主动适应全区农村经济发展的需要，不断创新体制机制。曾在全区率先实行“联销计酬办法”、在全区第一个实行社有民营，较早实施为农服务方式上的战略转移，把参与农业现代化、农业产业化经营的切入点落实到引领全区农村合作经12全文查看济组织的发展上，组织、指导、协调、服务和管理农村合作经济组织。到2009年上半年，已搞好了“新网工程”建设，做到了发展壮大**区新合作配送中心，积极向农村市场辐射，并构筑农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用和烟花爆竹五大网络。目前，农业生产资料、日用消费品和烟花爆竹连锁网络已初具规模，全系统有农资超市15个，农资市

场2个，农资农家店200个。有乡镇综合超市10个，村级综合服务社268个。有烟花爆竹直营店50个，加盟网点500多个，年销售额900多万元，市场占有率达90%以上。

另外办好新的示范专业合作社。重点规范、完善2个示范专业合作社，即龙兴乡食用菌专业合作社和石桥镇花生专业合作社。这2个专业社都已注册登记，运作比较规范，在对农民产、供、销的服务带动方面效果较好。2009年将这2个专业社申报了全国总社的“千社千品”富农工程。石桥的花生专业合作社还通过农业局申报了省级农民专业合作社示范社。所有这些都实现了供销合作经济的新发展。

二、50多年发展经验

50多年来，区供销合作社坚持了为农服务方向，在曲折和困境中经受了考验和锻炼，走出了一条自强、竞争、联合、服务的创业之路，为今后的发展积累了宝贵的经验。

一是必须充分认识到供销合作社的问题实质上是农业、农村和农民问题。50多年来的实践证明，供销合作社与农业生产、农村经济和全区广大农民是同呼吸、共命运、休戚与共的。农村是供销合作社自下而上和发展的坚实基础，供销合作社是农村和谐富裕的重要力量。重视、加强供销合作社，农业、农村和农民就得利受益；忽视削

弱供销合作社，农业、农村和农民就受到损害。

二是必须坚持做到供销合作社的为农服务宗旨。为农业、农村和农民服务，是供销合作社存在和发展的基础。坚持为农服务的办社宗旨，牢固树立为农服务的观念，做好为农服务的工作，促进农村经济发展和农民收入水平的提高，供销合作社才能发展壮大。否则将会成

为无源之水，无本之木。

三是必须加强供销合作社联合农民合作组织的优势。合作与联合是合作经济的本质特征。不仅要有组织上的联合，更要有经济上的联合。要坚持联合社为社员服务，联合社为合作经济组织服务，各类合作经济组织共同为农服务的原则。联合社要依法维护社员组织的合法权益，最终维护农民的合法权益，只有发挥农村合作经济组织的群体优势，才能在为农服务上有所作为，才能在市场竞争中立于不败之地。

四是必须坚持不断创新管理体制和经营机制。供销合作社要做好为“三农”服务的大文章，就必须不断适应农业发展、农村进步、和农民致富的需要，不断转换自身的管理体制，变换自身的经营机制，适时调整发展方向和服务手段，以“三农”的需要作为自身改革和发展的标准。在建设社会主义新农村的今天，供销社只有从引导农民进入市场入手，把工作重心放在对农村合作经济组织的组织、指导、协调和服务上，引领其健康发展，供销合作事业才会迎来更好的明天。

12全文查看**解放之初，在党和人民政府的领导下，伴随着土地革命运动的深入展开，相继组建起了原**市第一批白河、城郊、环城等农村供销合作社，这些基层供销合作社主要由农民入股，由政府投入少量的资金和物资，组织功能是供应农民生产、生活所需的基本物资，收购销售农民生产的农副土特产品。1953年组建了原**市供销合作社（1994年4月因撤地设市