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1、资金问题。中国整体上有着巨大的基础建设资金缺口。更多地方更愿意把有限的资金用于建设主要有限的标本几个城市，所以中国广大的乡镇绝大部分缺乏自我发展的资金。

2、意识问题。许多乡镇，都如全国各地的城市一般，没有注意自己的所处的政治、经济、地理、文化等具体环境，人云亦云一刀切，跟风建设，模板化建设，缺少独特性和独立性。

3、地位问题。更多乡镇发展到后来都是将自己作为就近城市的供给者为目的的。就像发展中国家之于发达国家的供血一样。中国的乡镇发展很少有城县反哺乡镇的时候。

4、人口的流失。新一代里，山上的搬到山下，山下的搬到村里，村里搬到镇上，镇上跑到县里，而县里的去了大城市……没一个地方的精英都往更好的地放去了，有多少念着家乡安心留在家里搞发展呢？人才才是21世纪最大的生产力。

5、群众意思。这其实是4的补充。中国自古有“衣锦不还乡，犹如锦衣夜行”之说，大志向之人是不怎么愿意窝在家里的，那是没出息的表现。

6、政府引导。许多乡镇地方政府都没有有计划地去发展乡镇，没有相关规划。 最后：我说的不一定对。因为我提到的一些东西国家已经开始有意识的引导着解决这些问题。比如提倡大学生回乡创业，我觉得这就是国家已经意识到这方面问题并开始着手改变现状的努力。

再比如，当城市发展趋近于饱和时，国家资本必定会转而投入乡县一级。 国家不是在大力扶持乡镇企业吗？。

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