生产现场公共安全要求

[如何有效提高产品质量和安全生产水平]近年来，我国产品质量和安全生产总体水平稳步提高，增强了我国产品和企业的国际竞争力。但是，2008年以来一些地方发生的重特大食品药品安全事件和安全生产事故，对人民群众健康构成...+阅读

.1 总要求3.1.1 项目经理部应建立和实施施工现场安全生产保证体系，并不断改进其有效性。本章描述了对施工现场安全生产保证体系的要求。3.1.2 施工现场安全生产保证体系应围绕实现项目安全目标和持续改进安全管理活动及其业绩，按照策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）的循环模式运行。3.2 策划3.2.1安全目标1 项目经理部必须制定安全目标，并形成文件。

安全目标应：1）与所在建筑企业的安全方针、安全目标协调一致；2）包括安全指标、管理达标的要求；3）可测量考核。2 项目经理部在制定安全目标时，应综合考虑下述各因素：1）项目自身的危险源与不利环境因素识别和评价结果（见3.2.2）;2）适用法律法规、标准规范和其他要求识别结果（见3.2.3）;3）可供选择的技术方案；4）经营和管理上的要求；5）相关方的要求和意见。

3.2.2 危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划1 项目经理部必须根据工程对象的特点和条件，充分识别各个施工阶段、部位和场所需控制的危险源与不利环境因素，它们涉及到：1）正常的、周期性和临时性的、紧急情况下的活动；2）进入施工现场所有人员的活动；3）施工现场内所有的物料、设施、设备。2 项目经理部必须采用适当的方法，评价已识别的全部危险源和不利环境因素对施工现场场界内外产生的安全风险和不利环境影响，从中确定重大危险源与重大不利环境因素。

对其中风险较大或专业性较强的施工过程、阶段或部位的活动，还应进行安全论证。评价和论证的结果应形成文件，其内容包括危险源与不利环境因素识别、评价结果和清单。3 为实现安全目标，项目经理部必须根据评价结果和法律法规、标准规范及其他要求，对需控制的危险源和不利环境因素的控制方式进行策划并形成文件。其中重大危险源与重大不利环境因素的控制方式应包括制定施工组织设计、专项施工方案或专项安全措施。

4 项目经理部应及时评审和更新关于危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划的结果。3.2.3 适用法律法规、标准规范和其他要求1 项目经理部必须建立有效渠道，以识别并获取适用于施工现场安全生产的法律法规、标准规范和其他应遵循的要求。2 项目经理部应编制适用法律法规、标准规范和其他要求的清单，及时更新，并将有关信息传达给有关人员和相关方。

3.2.4 施工现场安全生产保证计划1、项目经理部在施工前必须策划并编制施工现场安全生产保证计划。2 施工现场安全生产保证计划应针对工程项目的类型和特点，依据危险源、不利环境因素识别、评价和控制策划结果，以及适用法律法规、标准和其他要求，确定安全目标，并以实现安全目标为目的，描述本规范各项要求以及适用法律法规、标准规范和其他要求在施工现场具体应用实施的途径，内容包括：1）项目安全目标及为实现安全目标而规定的相关部门或岗位的职责和权限；2）危险源与不利环境因素识别、评价、论证的结果和相应的控制方式；3）适用法律法规、标准规范和其他要求和识别结果及清单；4）实施阶段有关各项要求的具体控制活动和方法；5）检查、审核、评估和改进活动的安排，以及相应的运行程序和准则6）实施、控制和改进施工现场安全生产保证体系所需的资源与提供方式；7）施工现场安全生产保证体系文件清单，包括施工现场安全生产保证计划及计划所引用的所在建筑企业与项目经理部的通用或专用的安全程序、规章制度、施工组织设计、专项施工方案、专项安全安全措施、作业指导书等支持性文件；8）提供证据所需的安全记录清单，包括直接采用或自行设计的记录表式。

3 施工现场安全生产保证计划应与施工组织记时计同步策划，形式上可单独编制，也可在施工组织设计中体现，实施前应经上级机构审核确认，并形成记录，以确保：1）安全生产职责、权限和相互关系明确、适宜；2）覆盖本规范的全部要求，与重大危险源和重大不利环境因素有关活动的安全程序、规章制度、施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、作业指导书切实可行；3）与施工现场安全生产保证计划不一致的问题得到解决；4）项目经理部有能力满足要求；5）查询相关文件的途径清楚。

4 应针对工程设计、施工条件的变化，对施工现场安全生产保证计划及时进行评审，必要时进行修订，送上级机构备案。3. 3 实施3.3.1 组织机构与职责权限1 项目经理为施工现场安全生产的第一责任人，并在项目安全管理活动中起领导作用。2 必须确定项目经理部与安全作不利环境影响有关的管理、执行和验证人员的作用、职责、权限和相互关系，形成文件并予以传达沟通，以确保施工现场安全生产保证体系各项要求的正确实施。

3 为了建立、实施和改进施工现场安全生产保证体系，项目经理部必须有计划地及时配置必要的资：1）称职的技术、管理人员和操作人员，包括专职安全街道管理人员；2）适用于工程施工特点的专项技能和技术；3）应当具备的安全设施、检验设备和防护用品；4）安全生产所需的资金。3.3.2 安全教育和培训1 项目经理部应把安全教育和培训贯穿于施工生产的全过程，应有计划地对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的...