在反腐倡廉中坚持标本兼治综合治理的点滴思考

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在反腐倡廉中坚持标本兼治、综合治理的点滴思考《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》一书，是系统学习江泽民同志反腐倡廉重要思想的基本教材。书中第五部分明确指出：“反腐倡廉，既要治标，更要治本。”在反腐倡廉工作中，坚持标本兼治，综合治理，是党的十六大报告确定的方针。我们在党风廉政建设和反腐败斗争中，自觉遵循这一方针，把治标和治本有机结合

行政管理体制、政府运行模式和施政方式上进行变革和创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度。去年以来，建设局已取消审批事项12项，核准事项6项，并将建筑企业、设计企业资质的初审权、工程评优的初审权等下放给协会管理，转移部分职能，既受到基层企业的欢迎，又减少办事环节，减少职务犯罪的机率。其次，进一步规范办事程序，增强工作透明度。近年来，建设局紧密结合实际，积极探索，摸索出一套工程建设预防职务犯罪的有效办法，其中一条就是进一步规范工作程序，增强透明度。如施工报建涉及质监、安监、造价、建材、档案等多个部门。以往，建设单位报建时，需跑10多个部门，盖10多个印章，环节多、手续繁琐。去年，该局针对这一情况，下决心实行改革，制定出台了施工报建“一站式”服务的管理规定，采取“窗口式”办事制度，实行“一站式”管理，提供“一条龙”服务，将原来报建单位要跑多个部门，改为只跑一个窗口，即到即办，大大方便了报建单位。同时，将施工报建全过程在报建大厅中“阳光作业”，避免出现“关、卡、要”行为，有效的预防职务犯罪。第三，改革人事制度，严把用人关口。强化选人机制。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定选人用人。选拔任用领导干部和重点岗位公务人员时，应遵循公布职位、自愿报名、民主推荐、民主测评、组织考察、集体研究、公示等程序确定人选，防止用人失察失误，搞任人唯亲。强化岗位交流轮岗力度。重点岗位掌握实权的领导干部和公务人员，在一个岗位上任职时间长，极易将工作关系变成人情关系，形成“工作圈”、“关系圈”、“社会圈”，甚至利用这种关系内外勾结，搞假公济私、以权谋私、权钱交易等腐败行为。要按照《国家公务员管理暂行条例》的规定，把定期轮岗交流作为一项制度，认真坚持落实。同时，既要轮岗交流，还要做到一个项目由两个人办理，以便起到相互监督的作用。

（三）紧密结合建设部门权力运行的特点，在监督机制上实现创新对权力实行有效的监督，是防止滥用权力，搞以权谋私的一项重要措施。加强监督的途径和方法很多，概括起来只有二条：一是内部监督；二是外部监督。最主要的是建立起一种适合自身特点的内部监督制约机制。要健全完善以廉政勤政为重点内容的民主评议党员制度，领导干部要充分发扬民主，让班子成员监督自己。并建立健全党政领导干部廉政考评和廉政档案制度。要充分发挥纪检监察部门的监督作用。纪检监察部门必须在党委的领导下，充分发挥作用，实施监督，做到发现干部有缺点、毛病，及时指出，认真整改，把问题消灭在萌芽状态。在外部监督方面，主要是发挥社会各界的监督作用。通过人大、政协和民主党派监督、审计和舆论监督，聘请党风廉政监督员等，形成全方位的监督体系，实施全面的监督。

（四）用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉，在教育形式和方法上不断创新当前，建设部门各级党的组织、纪检监督部门正在认真学习贯彻“十六大”和中央经济工作会议精神，在此同时，要认真研究如何以“三个代表”重要思想为指导，进一步做好党风廉政建设的宣传教育工作，教育中，要把重点岗位上握有管钱、管物、管人、管项目、管工程等实权的干部，作为预防教育的重点对象。主管领导要经常与他们谈心交流思想，敲响警钟，教育他们珍惜自己的工作，珍惜自己的岗位，珍惜自己的家庭，珍惜自己的未来，努力为人民的利益掌好权、用好权。要针对建设领域里贪污腐败的现实行为，对广大党员干部进行经常性的党性党风及党纪教育、廉洁从政模范人物和先进事迹教育，重大案件警示教育、法律法规教育，要把反腐倡廉教育和思想道德教育结合起来，努力提高党员干部的思想境界和道德修养。要在教育的针对性和实效性上下功夫，不要流于形式，注重教育效果。

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