推动金融创新积极服务地方经济建设

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我国已加入世贸组织，按照协议规定，成员国都要遵守《服务贸易总协定》规定的条款，在有关金融服务方面也都要按照市场准入原则开放金融市场；按照国民待遇原则，给予金融服务业等同于国内同业者的待遇，按照透明度原则公布有关国内金融服务法规，按照最惠国待遇原则，取消歧视性的限制。对发展中国家，按照逐步自由化的原则，给予自由化的过渡期。外国银行都是国际性大银行，有着丰富的经营经验，多元化的服务内容，先进的技术手段。而我们的经营，服务技术都落后于他们，在这种情况下，发展方向、经营、服务、技术诸方面的创新尤为重要，如何准备好将来与狼共舞，在利用外资银行为我们引进资金的同时，要抓紧时间学习他们先进的管理经验，掌握先进的应用技术，跟上世界银行前进的步伐，早日学会同外资银行竞争的本领。

（一）关于商业银行创新发展问题

１、关于经营风险的内控机制问题。因为银行业务本身就是一个大风险的行业。诸如资金流动性风险、信用风险、利率风险、外汇风险、管理风险、道德风险等。在这些风险中有些仅靠商业银行是很难预防和控制的，有些则是通过内部严格控制可以预防、减少、甚至根本杜绝的。为了防止风险，必须学习借鉴外国银行的先进经验，建立起一套严格的内控机制，靠制度去约束行员行为。

２、关于人事制度改革问题。过去是银行员工由国家统一招收调配，现在由银行自己招聘。因此，首先应明确商业银行是自主经营的经济实体、员工利益寓于银行效益之中，银行效益要靠职工去创造。其次，要明确银行的内部分配应是“多劳多得、按绩取酬”，在激励机制上坚持公平、公正、公开的原则，实行荣誉鼓励和物质鼓励相结合，注重智力资本的报酬，鼓励员工去钻研新知识、新技术、新业务。

３、关于业务拓展空间问题。应在原来业务的基础上为企事业单位代发工资，代收代缴费用，如：水、电、电话、有线电视、房租等，代售机票、车票、公交月票，代卖养老保险金、开办养老储蓄等，提供保管箱业务，代理外汇，提供信用证及担保等业务，银行应图谋通过国际化走出一条混合经营的路子。

４、关于改革服务手段，银行服务电子化问题。信用卡、atm机、自助银行、电话银行、移动电话银行、网上银行，这些先进技术和经营方式的应用，没有中央政策限制，但需要投入，需要人才，谁重视，谁就可以占有更多的市场份额，因此，应寻找跨越式的捷径，少走弯路，抢到领先的行列。

５、入世意味着政府管理部门首先“入世”，政府首先入世意味着政府管理体制的改革要到位，越位的要还位，不到位的要到位，这就意味着政府管理职能实现转变，政府与银行也要重新建立新型的关系。把过去行政命令式的强求银行贷款，这些“看的见的手”缩回，还权与银行，留下充足的空间给金融企业，让银行按照国际惯例，市场运行规律，寻求最大的效益，让“看不见的手”发挥作用。政府只有在创造良好的环境上下功夫，做文章，这样才能达到银行既增效增规模又支持地方经济发展的双赢目标。

（二）关于服务地方经济建设问题

金融作为政府调控经济手段，是经济运行中的血液，在促进地方经济健康发展过程中起到重要作用。金融中心地位也日益突出，得到政府部门、企业的广泛认识，金融创新发展，必然推进地方经济发展，金融业务拓展，必然提高经营效益双赢，因此，做为山区的金融业，应从以下6个方面积极做好服务地方经济工作。

１、拓展金融筹资功能。周宁作为一个山区县份，资金的融资渠道相对比较狭窄，对银行信贷资金依赖性大，所以金融要以入世为契机，加快融资体制改革，在发展间接融资的同时，扩大企业直接融资的比重，扩大信贷来源，大力吸纳社会闲散资金，运用多种形式的融资工具，加大融资总量，保证多种信贷资金的需要。

２、櫪支持农业产业化进程，促进农村经济发展。櫩

“靠山吃山”念好山经是山区县发展经济的特点，金融部门应积极支持发展县域特色农业，加大资金的投入力度，建好茶叶、花菇、魔芋、毛竹、药材、花卉、马铃薯、反季节蔬菜、水果等九大基地，壮大基地规模，并按照贸工农一体化，产供销一条龙的模式，扶持特色农副产品加工企业，形成几个有规模、有带动力、有发展前景的农产品加工龙头企业，促进农村经济发展，农民增收，而金融企业在促进农村经济发展的同时，建立自己广泛的客户群，使自己立于不败之地。

３、积极支持资源工业和私营企业的发展。xx县有丰富的电力资源，可开发装机容量47.22万千瓦，各种矿产资源品位高，贮量丰富，具有很好的开发前景和市场。金融部门应积极抢占这些优势，对这些项目的开发及时提供信贷支持。同时，还应继续支持企业摆脱困境，对重组后的企业，有效益的要在信贷方面予以支持，对新上的，要分析其发展前景，扶上马送一程。对xx在外的几千家个私企业和在工业小区的个私企业有效益、有发展前景、技术含量高的应在信贷上予以大力支持，简化手续，降底担保的门槛。在对企业进行信贷支持的同时，要充分利用现有政策，及时做好核销呆帐准备金的审查上报工作。

４、积极支持基础设施建设。长期以来，由于投入不足，周宁的基础设施落后于经济的发展，特别是交通条件的滞后，成为制约当地经济发展的“瓶劲”。因此，金融部门应加大对交通、电信、城建、水电能源等基础设施建设的信贷投入，逐步完善周宁的各项基础设施，树立起周宁对外开放的良好形象，推进周宁高山一流县城建设进程。

５、支持培育新的经济增长点。金融部门应加强对地方经济发展对策与措施的调研，把握地方经济发展的总体态势，为地方经济发展建言献策，特别是要加大对旅游业、小城镇建设、经济适用住房建设、房地产开发、培植新的消费热点项目的投入，同时要主动介入招商引资工作，提前为项目引进建设提供优质服务，以培养新的经济增长点，促进地方经济快速发展。

６、防范化解金融风险，为经济发展创造良好的环境。要保持经济持续、健康发展，加快经济全球化进程，就必须有一个安全平稳的金融环境，地方政府及公检法等有关部门要积极协助金融部门清收不良贷款，化解风险，提交金融案件的执行率，为建设金融安全县保驾护航。金融部门要针对周宁县金融的实际情况，认真查找薄弱环节，采取切实可行的措施防范和化解风险产生，金融监管部门要切实采取有效措施，加大查处力度，加强金融风险预警机制建设，及时捕捉风险苗头，要督促金融机构建立科学的防范化解风险机制，采取机构重组等各种方式，消化那些内控制度不健全，风险隐患严重的高风险机构。各级金融机构更要树立风险防范意识，积极走稳健经营，创新拓展思路，既要业务发展，更要风险防范，通过加强内控制度建设，完善各项规章制度，堵住风险发生的源头，从而保证金融安全最终目标的实现。