十八大以来农村基层党组织建设存在哪些问题

[中国共产党党组工作条例国家工作部门党委内容有哪些]第三十二条本章所称国家工作部门党委，是指根据党章第四十八条规定，党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门中设立的领导机构，在本部门、本系统发挥领导核心作用。国家...+阅读

当前农村基层组织建设中存在的主要问题及对策近年来，从中央到地方对基层组织建设都给予了高度的重视，出台了一系列新的政策，采取了许多新的举措。诸如“五好支部创建”、“双培双待先锋工程”、“无职党员设岗定责”、“流动党员管理”等等。这些活动的开展，为基层组织建设开辟了新的天地，注入了新的活力，收到了良好的社会效果。支部的凝聚力得到了加强，战斗堡垒得以巩固，党员的先锋模范作用得以发挥，为稳定农村形势、加快农村发展，提供了可靠的组织保障，打下了坚实的思想基础。但是，随着改革开放的进一步深入，各种新情况、新问题纷纷出现，农村工作面临着新一轮的严峻挑战。在某些地方，个别支部、个别干部身上还存在着或多或少的问题。因此，加强基层组织建设，使之适应当前农村经济社会发展的需要，成为摆在我们面前的一个不容忽视而又亟待解决的问题。笔者从事农村基层工作近三十年，现从村级的班子建设、党员队伍建设、支部活动开展以及制度建设等四个方面就当前农村基层组织建设存在的问题及对策，谈点粗浅的认识，从班子建设方面：

1、村党总支书记难选村级班子建设首先是人的建设，尤其是班长——总支书记的配备。一个优秀的总支书记要求政治素质过得硬，发展经济有思路，群众方面有基础，可是目前农村这样的人才少之又少。村总支书记的选拔成为村级班子建设中最大的难题。原因是：

（1）现任村书记个人综合素质达不到上述的三个要求。前些年，在选配支部书记时，往往侧重于行政管理型，能把化解民事纠纷、完成上级各项任务方面等事干好，就是好干部。但这些干部往往缺乏带领群众发展经济的能力。不能为群众解决实际问题的村干部，已无法再干下去。现在相当一部分村总支书记文化程度不高、思路不广、办法不多、争先进位意识不够，把矛盾和问题解决在基层一线的能力不强，群众对此反响比较强烈。

（2）具备条件的不愿意干。众所周知，现在村干部工资待遇较低。尤其是村级负责人，他们得到的报酬和他们的付出远远不成比例，与“按劳分配”严重脱节。而且由于多方面原因，他们工作风险大，容易得罪人，有时候即使是为群众办好事，但也未必能得到承认和理解。这些都使得一部分优秀人才对“村官”望而却步。

（3）选拔配备的范围有限。大多只能局限于本村，跨村当村官缺乏群众基础，再有才能的人也很难开展工作。

2、村班子难配。原因是：

（1）由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村，致使有的村选拔干部只能是“矬子里拔将军”，因此村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远。

（2）选举出来的干部不一定能胜任工作。应当承认，目前广大农民的思想觉悟还没有高到没有私心的地步，村干部选举往往被大家族势力、经济实力等左右，同时受干部的结构、选举条件（如：年龄、文化、性别等等）的影响，会导致选上不能用，管用的选不上。有的人动机不纯，从当干部那一天起他就不是想如何为群众办点实事，而是为了个人的发家致富，或者是为了本家族的利益。此外小村并大村后，群众小村概念根深蒂固，干部分配还要兼顾到各个小村，这样就会出现选上的没有好职位，没选上的得安排好职位。

（3）不靠选举不行。这是《村民委员会组织法》的要求，靠行政命令指派任命村干部是违法的。这就造成了有的人为了选票，工作没有力度，怕得罪人失票，选上后因曾有求于人拉不开手脚，因而完不成任务，尤其是计生手术之类的硬任务。

3、村干部难管。随着改革开放的进一步深入，社会物质财富得到了极大的充实，人民的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的资产阶级的思想观点、价值取向，和几千年来的封建残余思想和观念，给村干部的人生观、价值观带来了巨大的冲击。金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠”，造成对村干部的管理越来越难。这是因为：

（1）由于决定某个村干部能不能干的主要是是群众，党委政府对其任免决定权严重削弱。因此他们在开展工作遇到难题的时候，宁愿得罪上级而倒向群众。因为得罪上级是一时的，下次选举还可以东山再起；但是一旦得罪群众是就一世的，他就有可能永远当不上村干部！这时候一些政策的落实就会遇到来自村干部自身的阻力。

（2）村干部待遇低。有的人是为了面子当村干部，有的是碍于情面干的，当前的村干部报酬对其无太大吸引力，无论政治还是经济的。

（3）当前农村的工作形势、环境都不大好，村干部压力大，容易产生抵触情绪和逆反心理。

（4）村干部的整体素质还达不到现实农村发展的需要。绝大多数村干部还没有从旧的工作理念中转变过来，工作方法陈旧，“官老爷”思想严重。有的人见到利益就容易产生私心，处理问题时有失偏颇，缺乏公平。也有的缺乏气度，心胸狭窄，工作时只想到家庭家族利益、小团体利益。