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从推动建筑节能来说,我们大体上从五个方面,一个方面,我们推进先建建筑节能,这个我们在十一五期间要实现七千万标准煤的减产,第二是通过建筑的节能改造,这个是1900万吨,第三是政府办公建筑和大型公共建筑的节能监管体系,从而我们得到1100万吨的节能量。再一个推进可再生能源在节能减排中的应用,这个也是一千万吨。推广绿色照明也是实现一千万吨标准煤的量。
五块一共是1.2亿吨标准煤的量,这个占我们国家节能总量的20%。也就是我们推动节能减排,我们建筑节能的贡献率是20%。我们实现1.2亿吨标准煤的量主要是通过刚才讲的四个环节实现。首先怎么管住增量的问题,新建建筑节能这块怎么严格执行设计标准,从而实现七千万吨标准煤的节能量。第二就是大型建筑进行监管。第三我们正在推北方地区既有的居住建筑的节能改造,有1900万吨的节能量,第三推进可再生能源的运用,通过绿色照明的途径实现我们的节能目标。
从五项任务来说,我们考虑第一个对新建建筑节能我们主要抓五方面工作。首先,所有的新建建筑都要严格的执行节能改革标准。第二,我们在四个直辖市和条件成熟的地区推行节能65%的标准,这块我们在两个直辖市已经实现了,在北京和天津已经全面按节能65%的标准正在做,其他两个直辖市我们在明年,后年也将严格的开始执行节能65%的地方标准。
我们在十二五期间就将要实现从节能50%到节能65%的过渡。第三块,就是我们正在做的低能耗和绿色建筑的示范,这块,我们建设部已经发了通知,请各个开发商能够踊跃的进行示范,这块到上个月底为止,效果不是太理想,有好几个省还没报,报了的省报的项目也比较少,在这儿我讲一个问题可能不得不引起我们深思。我推进这项工作已经好几年了,但是我发现一个问题,什么问题?就是开发商并不是太踊跃。
究其原因有几个方面,一个方面我们信息不对称,也就是我们该宣传的没有宣传到位,从政府来说,这个可能是我们的责任。第二个方面,开发商对这个问题认识本身也还存在的一些问题。究竟是什么问题,我们也希望通过这样的研讨会和大家共同探讨究竟问题出在哪里。第四件事,怎么引导节能建材的发展,在这块,我们重点有以下几个。
首先,怎么能够引导高型混凝土和高强钢的使用。第二块,如何引导节能的墙材,窗户等等的发展。目前应该说符合要求的,符合标准的材料和产品在我们这个行当还处于或者基本处于短缺的状态。这在当今的中国是特殊的现象,我们国家目前来看,生产能力都是过剩,但唯独符合节能环保要求的强材和建材以及材料和产生还存在短缺的问题。
去年中国科学研究院曾经对北京地区按建筑节能标准50%做的建筑进行了200万平方米的实测,实测的结果表明什么呢?表明我们按节能50%做的建筑实际上节能的效果只有30%。为什么?可能有三大原因。一个是施工的问题。第二个是我们作运行管理中的问题。第三个问题包括偷工减料,也包括产生达不到要求的问题。从这些案例我们可以看出,确实我们在材料产品方面差距还比较大。
从另外的侧面也说明我们住宅产业发展的前景还很大。第五个问题怎么在十二五期间从单纯推进建筑节能到推进四节一环保的转变,最终实现党中央国务院提出的发展节能省地型建筑的战略要求。第二项建立对政府办公建筑和大型公共建筑的节能监管体系。在这儿告诉大家一个背景,我们在研究建筑能耗的时候,我们发现一个问题,在居住建筑,公共建筑中,突出的问题是大型公共建筑,这个问题十分突出。
有一组数据,目前大型公共建筑,也就是2万平方米以上的建筑,在总量里面大概只占4%,但是它的耗能却占建筑总能耗的22%,也就是它是一般建筑,或者居住建筑单位面积能耗的5倍,我们实测的是5—10倍。这是一个问题。第二个问题,政府办公建筑有特殊性,是政府自己在使用,政府号召推进节能减排,自己要带头,要率先垂范,所以,我们把政府办公建筑都归结到一块,所以,我们在国际上提出了一个首创的制度,什么制度?就是在一个国家的范围之内,针对政府办公建筑和大型公共建筑的节能监管制度。
这个制度在国际上是首创,我们这个制度大体上有以下主要的内容:一个内容就是对新建的政府办公建筑和大型公共建筑要求从规划到设计,到竣工验收,以及它的硬性管理都要建相应的管理体系,对既有的政府办公建筑和大型公共建筑首先一个目的是什么呢?就是要对它建监管体系,使它能够按照节能的方式去运行。这是第二条。第三条,在这个基础之上,我们培育了节能服务体系。
因为通过建立监管,就可以把健在的节能潜力转化为现实的节能需求。我们现在已经出台了通过贴息的政策,一方面加强监管,另外一方面贴息,通过胡萝卜加大棒的方式。通过贴息的政策引导高耗能的办公建筑和大型公共建筑进行节能改造,从而我们也培育出一个新的市场,就是建筑节能的服务市场,也带来很多相关的附加效应,比较提高就业的问题,等等。
第三块,对于北方地区的供热体制改革和既有建筑节能改造。在这儿,我给大家简单汇报一下,过去我们都叫既有店主改造,现在我们把它...
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