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一是目标任务融合联动。县委着眼扶贫与双联工作大局,紧盯扶贫开发中建档立卡的87个重点贫困村,坚持瞄准目标、突出重点、集聚优势、合力攻坚,整合资源,集中突破,实现了最强力量帮扶最弱村、最优势的资源向贫困村集中,做到了目标同向、工作同力、行动同步。在原有联系村的基础上为市级领导、市直、县直综合部门和项目主管单位各新增了一个贫困村,落实县委书记帮联发展倒数第一的村,县长帮联发展倒数第二的村,实现了每个省定贫困村都有县直以上单位帮联。通过开展扶贫双联大调研活动和对贫困村、贫困户倒排序,全面准确掌握全县贫困现状,提高双联工作的针对性和精准性。同时,对建档立卡贫困人口和双联扶持对象实行动态管理,开展扶持对象调查摸底活动,对全县已脱贫的4249户1.36万人实行有序退出,并对全县4249户返贫户重新确定为贫困对象。
二是帮扶力量融合联动。精准扶贫工作任务重、头绪多、逻辑性强,县上把充实精准扶贫工作力量作为一项重点工作来抓,采取“1211”模式,壮大工作队伍,即每个乡镇成立“一个扶贫双联工作站”,实行乡镇主管,双联办、扶贫办指导的双重管理体制,实现扶贫双联机构深度融合;确定“两名分管领导”,即由乡镇党委副书记任扶贫双联工作站站长,分管副乡镇长担任扶贫双联工作站副站长,实现扶贫双联管理深度融合;每乡镇确定“一名能力强、业务素质高的干部”担任业务主办;每村选派“一名扶贫专干”,实现所有村扶贫专干全覆盖。全县共确定256名乡镇干部专职从事扶贫工作,使精准扶贫工作力量再集中。全面落实驻村帮扶工作队和贫困户帮扶责任人工作职责,87个贫困村都成立了4-5人的驻村帮扶工作队,驻村帮扶取得新成效;切实落实“逢提必下”制度,对新提拔的76名双联干部安排到贫困村全面驻村,开展帮扶工作。同时,讨论制定《扶贫专干月访视制度》,包村扶贫专干按每月不少于3次的要求对本村的贫困户进行入户访视,填写《入户访视卡》,及时了解帮扶措施落实情况,掌握贫困户需求动向及出现的新困难、新问题,为结对帮扶工作提供参考。
三是资金项目融合联动。坚持把扶贫项目与双联资源高度衔接,按照以点带面、分类指导、因村施策的原则,针对今年确定的87个精准扶贫重点村,分为好、中、差三类,对条件较好的贫困村,按照美丽乡村和小康标准先行打造;对于今年实施的15个整村推进村,以项目为载体,进行全力打造;对极端贫困村,县上整合各类项目资金,规划解决道路、危房、饮水、村级办公场所改造、标准化卫生室建设等问题,将项目资金向贫困村倾斜。同时,积极打造扶贫双联市级样板村和县级示范村,立足村情实际,以基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障为重点,对口到村、精准到户落实帮扶措施,21个样板村和45个示范村联村单位积极协调争取资金、项目,帮建了一批管当下、利长远的好项目。
四是培训资源融合联动。县扶贫办、县委双联办加强培训资源融合,今年先后举办大型联合培训2次。5月26日,举办了双联行动暨精准扶贫业务工作培训会, 19个乡镇分管领导、统计工作站长、扶贫双联业务主办,县直129个帮联单位双联工作业务主办及87个精准扶贫村党支部书记,共计280多人参加了培训。8月25日,县委双联办、县扶贫办联合举办了全县驻村帮扶干部培训班,19个乡镇扶贫双联工作站站长、业务主办,129个县直联村单位负责同志和87个驻村帮扶工作队队长、副队长、队员,共计560多人参加了培训。同时,协调整合扶贫、人社、农牧、职教等部门的培训资源,以联系贫困村青壮年和“两后生”为重点,按照岗位需求,采取订单培训、定向培训、按需培训等多种形式积极开展各类适用技术培训。目前,累计完成农民就业技能培训5950人、劳动力职业技能培训12500人,职业技能鉴定1840人,完成劳务输转12.26万人,实现劳务收入9.81亿元。
五是考评机制融合联动。县上制定出台了《镇原县扶贫双联工作管理考核办法》、《联村单位工作考核办法》和《联户干部工作考核办法》,考核内容包括精准扶贫、双联工作、驻村帮扶、工作纪律、工作成效等方面,考核考评工作由县委双联行动协调推进领导小组统一安排部署,抽调县纪委、组织部、双联办、扶贫办等相关单位人员组成考评组,对所有联村单位、联户干部、87个驻村帮扶工作队及工作队成员进行精准考核考评、阶段性督查,考评结果作为单位评优选模和干部提拔使用的重要依据,对没有完成工作任务、群众满意度不高的单位和个人进行通报批评,对因工作失职或发生群体性上访的,追究联村单位领导和有关责任人的责任,确保精准扶贫与双联帮扶各项任务的落实。今年以来,累计开展扶贫双联核查评估、驻村帮扶、精准扶贫、样板村创建等联合督查15次,在贫困村全面整合扶贫双联重点工作和阶段性任务,坚持做到精准扶贫与双联行动同部署、同落实、同考核。
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