审计的根本制度是什么

[经济新常态下内部审计如何更好的发挥作用]内部审计工作要适应经济新常态，更好地发挥内部审计在事业单位内部的监督检查作用，其根本出发点还是从自身出发，建立健全内部审计队伍以及内部审计制度；提升自身的工作价值、规范...+阅读

在审计领域划定以后，人力资源制度审计主要关注以下问题：企业是否有根据目标设定的内部控制制度？对这些制度遵循得如何？是否制定了适当的人力资源政策？这些政策的实施结果是否达到了目标？典型的制度审计程序为：识别内部控制制度参数和管理目标；检查现行制度，并确定相关控制目标；确定能够实现控制目标的期望控制制度；将现行制度与期望制度进行比较；对控制制度进行测试；在对审计证据进行分析综合的基础上，就控制制度是否为有效控制提供了制度保障以及在实际中是否得到了遵守等做出评价。制度审计的目标制度审计的目标是确定企业是否建立了能够确保人力资源得到经济、有效利用的内部控制制度，检查这类制度的实施状况，并针对不足之处提出改进意见和建议。人力资源管理制度审计的隐含假设是存在最佳管理实践，如果依照最佳管理实践确定的制度或公认管理原则能够有效地付诸实施，人力资源管理职能就有可能经济、高效地发挥作用。因此，Collins认为，有助于实现绩效目标的管理原则包括公平对待雇员，经济、有效地管理雇员，掌握全面、可靠的雇员绩效信息，识别未能实现预期绩效的雇员和根据绩效进行适当的激励。制度审计的优缺点制度审计主要关注现行内部控制制度的充分性及其执行程度，试图通过审查人力资源管理内部制度的建立及执行情况，来评价企业人力资源管理活动对企业绩效和价值的影响。制度审计的优点在于，它关注制度的设计和整合，有助于促进管理的公平性。但现实中是否存在最佳管理实践，这一点在管理学界仍然存在争议。此外，这种审计并不评价制度绩效，没有充分关注绩效和目标的实现，而是过多地强调人力资源管理绩效与企业绩效的强相关性（Dolenko,1990），更糟的是，这种审计有可能仅流于形式，为了证实而证实。同时，大量的实证研究表明，人力资源管理实践本身并不直接对企业绩效产生显著的影响，而是通过组织学习及其所产生的知识能力等间接作用于企业绩效。内部控制制度审计

一、内部控制制度审计的定义内控制度审计（以下简称内控制度审计）是指审计人员对被审计单位内控制度的健全性、符合性及有效性所进行的测试与评价。内控制度审计既可以作为一个独立的审计项目实施，也可以作为实施其他审计项目的一个程序和方法。随着内部审计工作的发展，内控制度审计作为一种审计程序和方法，越来越引起内部审计部门的重视并在实践中逐步推广运用，对内控制度审计执行怎样的审计程序，是值得审计人员思考和研究的问题。

二、内部控制制度审计的五个阶段内控制度审计一般要经过调查了解内控制度、描述内控制度、找出关键控制点或关键环节、进行符合性测试和综合评价等五个阶段：

（一）初步了解企业内控制度的整体构架了解内控制度，首先要正确理解内控制度，内控制度并不是单位内部的一项独立制度，也不是所有制度的总和，而是包括在单位的各项管理制度之中，准确地说：它是由按照一定的控制目的而由有关控制点和控制措施所组成的控制系统。了解企业内控的整体构架，主要是针对企业生产经营活动的流程，对完成企业生产经营目标的控制活动以及相应的组织机构和内控制度建立和完善情况进行初步了解。具体来讲应包括：对企业法人治理结构、经营组织机构、主要业务流程、相应控制环节、控制措施和手段以及有关内控制度健立健全和完善情况。了解内控总体构架的目的是为确定内控审计目标服务，因此，了解内控总体构架时可根据不同的审计目的确定重点，切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如财务结算系统内控制度审计，重点针对财务结算审批程序；物资管理内控制度审计，重点针对物流进行中的各项内控制度；加油站内控制度审计，重点针对油品采购、销售内控制度。

（二）对内控制度进行记录和描述审计人员通过初步了解企业内控制度整体构架后，采用文字说明、调查表、流程图或检查表等方法对内控制度进行记录和描述。文字说明是将被审计单位的内控系统，以简洁的文字叙述表达出来；流程图法是运用符号和图形对被审计单位经济业务和文件凭证的流动程序进行调查的方法。流程图能从整体的角度，很清晰地反映出被审单位内控系统的实际情况，便于审计人员了解企业的控制程度和检查控制点的设置，可直观地发现内控中的不足之处。另外，便于审计人员根据控制程度的变化随时进行修改。因此，笔者认为，内部审计应更多地采用流程图配简洁文字说明的方式来描述内控制度。例如在开展公司加油站内控审计中，审计人员通过绘制流程图及简单说明，对加油站经营的各个环节以及相关控制点，做到心中有数，为下一步进行内控制度测试奠定基础。

（三）抓住内控制度的关键控制点或关键控制环节关键控制点或关键控制环节是业务处理过程中发挥作用最大，影响范围最广的控制点或控制环节，抓住关键，审计才能有的放矢、提高工作效率，取得事半功倍的效果。如在物资管理内控制度审计中，我们通过调查、查阅资料等方法对物资管理的内控进行全面了解，确定以物资计划编制、价格审核审批、选择供应商、合同...