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建立农村社会保险制度的基本原则什么呢

02月01日 编辑 fanwen51.com

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自愿和半强制相结合的原则 长期以来,我国农村社会保险一直是依靠政府的政策、文 件进行引导,强调农民在自觉自愿的基础上参保,这是因为一 方面农民总体收入不高;另一方面,政府财力有限,不具备通 社法律形式强制执行的能力。但在实践中,这种以自愿原则 建立的农村社会保险制度常常因为缺乏稳定的资金来源而无 法实施。 所以,政府应该按照"自愿与半强制性的原则"采取 一种社渡性的方法,即:经济发展水平较高、组织管理条件较 好的地区的农民必须参加社会保险;对于经济欠发达地区、生 活水平不高的农民按照"自愿原则",鼓励农民参加社会保 险,待条件成熟以后再以法律的形式对农村社会保险制度加以规范。

适度保障原则 从目前我国农村实际看,农村地区之间经济发展极不平 衡,不同地区在财政能力、农村集体和农民的经济能力上差距 悬殊。因此,我国农村社会养老保障体系的建构不可能一刀 切,搞一种模式,只能立足省情、地(市)情、县(市)情,乃至乡 (镇)情、村情,因地制宜,与农村区域发展水平相适应。 系统化原则 长期以来,我国农村社会养老保障以单项建设为主,社会 养老保险、社会救助、社会福利、优抚安置各自为政,以致保障 整体效益不高。

因此,我国农村社会养老保障必须形成一个 有机的体系,使体系中的各保障项目在内容和对象上不重复、 不留空白,在政策和做法上协调、不相互矛盾。

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