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2011年中央一号文件明确提出,实行最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”,相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。
第一条红线就是要加强水资源开发利用控制红线,到2030年全国用水总量控制在7千亿立方米以内;
第二个红线是加强用水效率的控制红线,要使用水效率达到或者是接近世界先进水平;
第三条红线是加强水功能限制纳污的红线管理,使主要污染物的入河湖的总量控制在水功能区的纳污能力范围之内,水功能区的水质达标率要提高到95%以上。
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