谁有税收法律制度的具体复习大纲

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谁有税收法律制度的具体复习大纲

进一步完善税收征管制度的探讨新的《税收征管法》及其实施细则实行2年来，基本实现了当初立法时提出的“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的治税思想和要求，对税收征管活动的全过程进行了具体规范，确保了税收征管措施的合法性、合理性、可行性和前瞻性，加快了我国税收征管的科学发展。但是在这个进程中也产生了一些新问题，需要依法、科学地加以解决。本文拟针对现实税收征管活动中面临的矛盾和问题，提出理论上的解决方案。

一、税收征管面临的主要问题随着新税收征管法及其实施细则的施行，税收信息化建设步伐的加快，税收征收管理工作面临许多新问题、新情况、新挑战，一些在实际工作中深层次的矛盾和问题开始暴露出来。这些问题主要表现为：

（一）税源管理与税收征管制度的矛盾。税源管理与税收征收管理制度的矛盾，简单地说是“应征”与“须征”的矛盾。当前，我国基层税收征管工作仍然在实行计划管理，尽管各级税务部门一再强调要“应收尽收，涵养税源”，用法律的观点就是，符合法定纳税条件的、产生纳税义务的经济行为，都应当交纳税收，税务机关也应当对其征税。但是，我国现行社会环境中，不少纳税人对履行纳税义务非完全自愿，而且，长期以来形成的纳税征收模式也使得，不少纳税人存在寻租行为，或者是侥幸行为，“应收尽收”在目前也仅仅是税务机关的一个工作目标。现实中，多年以来实行的税收计划管理，在保证税收收入、完成国家财政收入预算等方面起到了非常重要的作用，而且是非常见效的，但是，按照《税收征收管理法》及其实施细则的规定，要求税务机关依法征税，提高税收执法的规范性、高效性，规范税收征收和缴纳行为，在这个规则面前，征、纳双方是平等的，以往所过多强调的纳税义务，纳税人必须服从税务机关的管理、接受税务机关的检查、必须按时纳税等，相应忽视了纳税人权利的做法需要纠正。这样在“应征”与“须征”之间必然生产矛盾。这种矛盾从税收征管工作讲是税源管理粗放与税收征管专业化、精细化、集约化之间的矛盾，从法律的角度讲是税收执法的实现问题。一部好的税收法律需要良好的实行途径，即一个合理、科学的制度安排来确保其实现，这样才有现实的意义。

（二）现行税收征管制度中程序性安排不合理在现行的税收征管制度中程序安排存在许多不合理的地方，具体表现为：税收管理层次过多，税收征收的流转环节过多，办税程序和手续复杂，结果出现了，纳税人多头跑，多次跑，应付多头检查等；而税务机关征管效率低下，工作质量不高，基层工作负担过重等现象。究其原因，在于现行的税收征管制度中程序性安排不合理，程序设计缺乏科学性，没有按照税收科学的原理设计征管程序，由于程序性安排的不合理给实际税收征管特别是基层税收征管工作带来了“成本”，给纳税人带来了“成本”。降低这种成本是现在税收征管工作急需解决的问题。现在，有的基层税务机关迫于各种压力，已经开始尝试税务征管的流程再造，有的地方取得的一定经验，这也从一个侧面反映出税务征管程序性问题的存在由来以久，需要切实得到解决了。

（三）现行税收征管机构设置与税源分布不相称随着增值税起征点的提高，经济税源向城区（经济中心区）转移的特点表现得越来越明显，这是近几年来税源变化的显著趋势。随着我国税制的改革，这个变化趋势将更加必然、更加显著。但是，我国税务机关是按照行政区划设置的，发达、发展中、欠发达地区的税务机关的设置是完全一样的，特别是基层税务机关的机构设置完全按照行政区划统一编制、统一职能，造成税务征管的机构设置与税源没有关联性，税收征管资源与税源分布不相称，二者的结构性差异的矛盾十分突出。《税收征管法》及其实施细则对税务机关的机构设置没有作出规定，但是，该法第5条规定，“国务院税务主管部门主管全国税务征收管理工作。地方国家税务局和地方税务局应当按照国务院规定的税收征管范围分别进行征收管理。”其实，对于这一条的理解是可以更加丰富的。是不是可以把省级以下的税务机关按照税源的结构做出调整呢？

（四）税务征管的信息化水平比较低《税收征管法》明确规定，“国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关，加强税收征收管理信息系统的现代化建设，建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度”。现在，税务机关信息化硬件建设可谓处在各级行政机关的前列，软件建设也是相当不错，问题在于信息化的关键是信息的收集、处理、反馈、应用水平如何，现在税务机关在信息化建设问题上有如“有了高速公路，没有高速的物流”。特别是，税收征管信息的准确性、可信度不高，各种税源信息共享程度不高，税源信息应用水平较低，大部分征管业务还停留在手工操作，现有的信息技术没充分使用。这些矛盾和问题，严重制约了税收征管的效率，妨碍了税收征管法的有效实现，需要创新，推进改革，进一步完善税收征管制度。

二、完善税收征管制度的原则

（一）依法征税的原则《税收征管法》第3条规定，“税收的开征、停征以及...

税法知识。急！

一、税法的概念。它是国家权力机关及基授权的行政机关制定的调整税收关系的法律规范的总称。其核心内容就是税收利益的分配。

二、税收的本质。税收是国家凭借政治权力或公共权力对社会产品进行分配的形式。税收是满足社会公共需要的分配形式；税收具有非直接偿还性（无偿性）、强制义务性（强制性）、法定规范性（固定性）。

三、税收的产生。税收是伴随国家的产生而产生的。物质前提是社会有剩余产品，社会前提是有经常化的公共需要，经济前提是有独立的经济利益主体，上层条件是有强制性的公共权力。中国的税收是公元前594春秋时代鲁宣公实行“初税亩”从而确立土地私有制时才出现的。

四、税收的作用。税收作为经济杠杆之一，具有调节收入分配、促进资源配置、促进经济增长的作用。

五、税收制度构成的七个要素

1、纳税主体，又称纳税人，是指税法规定负有纳税义务关直接向税务机关缴纳税款的自然人、法人或其他组织。

2、征税对象，又称征税客体，是指税法规定对什么征税。

3、税率，这是应纳税额与征税对象之间的比例，是计算应纳税额的尺度，反映了征税的程度。税率有比例税率、累进税率（全额累进与超额累进）和定额税率三种基本形式。

4、纳税环节，是指商品在整个流转过程中按照税法规定应当缴纳税款的阶段。

5、纳税期限，是税法规定的纳税主体向税务机关缴纳税款的具体时间。一般的按次与按期征收两种。

6、纳税地点，是指缴纳税款的地方。一般是为纳税人的住所地，也有规定在营业发生地。

7、税收优惠，是指税法对某些特定的纳税人或征税对象给予免除部分或全部纳税义务的规定。从目的上讲有照顾性与鼓励性两种。

六、现在的税收分类及税种。按现在大的分类，主要是流转税、所得税、财产税、资源税、行为税和其他：

1、流转税：增值税、消费税、营业税、关税、车辆购置税等；

2、所得税：企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税等；

3、资源税：资源税、城镇土地使用税、土地增值税等；

4、财产税：房产税、城市房地产税等；

5、行为税：印花税、车船使用税、车船使用牌照税、城市维护建设税等

6、其他税：农林特产税、耕地占用税、契税等。

税法总结：建筑业应如何缴纳营业税

建筑业纳税义务人根据新细则第十条规定，负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并收取货币、货物或者其他经济利益的单位。新细则将原细则第十一条改为第十条：“除本细则第十一条和第十二条的规定外，负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并收取货币、货物或者其他经济利益的单位，但不包括依法不须要办理税务登记的内设机构。” 关于承包人，新细则第十一条规定，单位以承包、承租、挂靠方式经营的，承包人、承租人、挂靠人（以下统称承包人）发生应税行为，承包人以发包人、出租人、被挂靠人（以下统称发包人）名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以发包人为纳税人；否则，以承包人为纳税人。建筑业扣缴义务人新细则第五条第二款规定：“纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额。

”那么，对总包方而言是可以差额纳税的。这里会有一个关于发票的问题，假设总包工程款为200万元，其中分包工程款为50万元，如何开发票更合理呢？现在的处理模式应为：总包方向建设单位开200万元的发票进行工程结算，分包方向总包方开50万元的发票进行分包工程结算，然后总包方将分包方开来的发票进行营业额抵减并申报纳税。现实中因为征收管理的方便，税务机关通常采取委托建设方代扣总包方和分包方税款的办法。建筑业征税范围新条例附表《营业税税目税率表》取消了原条例附表中的征税范围规定。根据新细则第二条规定，加工、修理、修配，不属于条例规定的劳务（非应税劳务）。因此，《国家税务总局关于维修大型成套装置征收营业税的批复》规定的“维修化工等生产企业所用的大型成套装置的维修费是参照建筑行业的收费标准确定的，因此维修单位为化工等生产企业维修塔、罐、管道等装置取得的维修费收入，暂按‘筑业’税目中的‘修缮’项目征收营业税，其他单位不得比照。

”不再执行。建筑业营业额新细则第十六条规定：“除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备费用和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。”这里强调只有建设方提供的设备价款不包含在应税营业额中。基于原条例及细则条款制定的《财政部、国家税务总局关于营业税几个政策问题的通知》《国家税务总局关于建筑业营业税营业额问题的批复》《国家税务总局关于长距离输送管道工程是否征收营业税问题的通知》不再执行。纳税义务发生时间新条例规定，收讫营业收入款项，是指纳税人应税行为发生过程中或者完成后收取的款项。取得营业收入款项凭据的当天，为书面合同确定的付款日期；未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的，为应税行为完成之日。

纳税人和纳税地点根据新条例的规定，对建筑业纳税人和纳税地点要特别关注，应当向应税劳务发生地的主管税务机关申报纳税。取消了纳税人承包的跨省工程向其机构所在地主管税务机关申报纳税的规定。同时借鉴《财政部、国家税务总局关于建筑业营业税若干政策问题的通知》的相关规定，异地提供建筑业劳务超过6个月未申报纳税，机构所在地或者居住地的税务机关可以补征税款。几个特殊问题的处理新细则第十六条规定：除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备费用和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。新细则第七条规定：纳税人的下列混合销售行为，应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额。

新细则已对装饰劳务作了除外规定，即对于装饰劳务，无论是否为清包工的形式，其营业额可以不包括工程所用原材料、设备费用和动力价款。这样就避免了对装饰劳务重复征税的问题。根据新条例、新细则关于混合销售行为的规定，建筑业劳务只有在同时销售自产货物的情形下须分别缴纳营业税和增值税，其他情况下的混合销售行为均应缴纳营业税。三、关于境内外劳务的划分新细则第四条对境内提供条例规定的劳务的界定为：提供或者接受条例规定劳务的单位或者个人在境内。因此，对外商接受中国境内企业的委托进行的工程项目设计，均应征收营业税。《国家税务总局关于外商承包工程作业和提供劳务征收流转税有关政策衔接问题的通知》规定的除外条款不再执行。

四、扣除凭证管理新条例规定，总包方在取得分包方开具的合法有效凭证后，才可以差额缴纳营业税。取得的凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的，该项目金额不得扣除。

急求税法实训心得体会实训内容是增值税消费税营业税个人所

在这一段时间的税法实验学习中，不得不说，我从中受益匪浅。通过填报各种增值税申报表、消费税申报表、营业税申报表等报表，结合所学专业理论，使我更系统地掌握了所学专业知识，加强了对税务工作的认知和认同；培养了对所学专业的兴趣和热情；激发了学习专业理论知识的积极性。实验过程中，我体会最深的莫不是税收的广泛性和复杂性，面对如此种种形形色色的大中小企业，诸多的税种，对我们的税务工作也提出了严峻的考验.这是个好的开始，为我走向社会奠定初步基础。实验是每一个学生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，也打开了视野，增长了见识，为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。

通过实验，我对税务工作和企业会计工作有了较深刻的认识。税务机关和企业之间的管理与被管理的关系，决定了纳税环境是企业生产经营的重要影响因素之一，企业作为纳税人其义务是纳税，税务机关除了依法履行指责之外，应该严厉打击各种形式的舞弊行为，努力创造一个全社会都能体现公平的纳税环境。企业应依法组织会计工作，提高会计人员业务水平和法律意识，充分发挥会计工作的监督功能，为企业的发展和决策提供信息基础。两者只有实现有效的协调，国家才有稳定的税收来源，企业才有稳定的发展环境。税务工作不仅要学好书本里的各种知识，而且也要认真积极的参与各种会计实习的机会，让理论和实践有机务实的结合在一起，只有这样才能成为一名高质量的专业人士。

税法实验既是对我的知识水平、工作能力的检验，也是对我的学习能力和接受能力的检验，我很高兴通过了检验。不过我想使我收获更多的是实习使我终结了一些只有在学校里才有的观点，对社会、对工作、对竞争、对合作都有了全新的看法和认识。在学校里所学的知识是有限的，其中往往有一部分因操作困难而没有实际的应用或普及面狭窄，一部分已经被新的理论所替代，还有一部分甚至被错误的运用，真正能在工作中运用的只有一小部分。知识水平是处理工作的基础，这以为着我应该不断地努力学习，以提高知识水平和工作技能，为将来做好工作打下坚实的基础。社会形势的变化是很快的，看着更新换代的税法知识，觉得自己是该好好充充电了。在学校时，虽然学得很多但什么都学得不精，而且忘记的也有一大部分了，听着别人在讨论国税地税这里那里，自己都觉得莫名其妙，有时都怀疑自己是不是学过这些东西。

可事实上，可以肯定的说我们是学过的，只是有许多知识可能都又已经还给老师了而已。“活到老，学到老。”这句话简直就是对我们的真实写照，对我们来说真是太贴切了，今天改了这个规定，明天又颁发那个规定，所以要时刻提醒自己充实自我。作为一名税务人员，首先需要在工作中不断地积累经验，虚心向他人求教，提高业务水平；同时需要密切关注工作的发展方向，学习法律知识，培养法律意识，积累判断是非的经验，学好税法知识，遵纪守法，诚信做人，做好本职工作；再则需要社会正义感，明确社会赋予会计工作的责任，拒绝轻浮、肤浅、敷衍和舞弊，对国家负责，对企业负责，对投资者负责。无疑，这次实习是有益的，为我以后踏入社会工作准备了很多良好的知识与经验。

我坚信通过这一段时间的实习，所获得的实践经验对我终身受益，在我毕业后的实际工作中将不断的得到验证，我会不断的理解和体会实习中所学到的知识，在未来的工作中我将把我所学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作来，充分展示自我的个人价值和人生价值，为实现自我的理想和光明的前程努力。