公务接待哪些红线碰不得

[公务接待办法]为了更好地接待上级领导来我局检查指导工作和兄弟单位来我局联系工作，使客人有一个良好的休息和用餐环境，本着热情、周到、节约、规范的原则，特制定如下制度： 1、接待新乡河务局...+阅读

公务接待哪些红线碰不得？中信制度的笼子一书有解读吗

【一定之规】公务接待，这些红线碰不得“来者都是客，吃一点、喝一点不是什么大事”“你请我吃”“我请你玩”……翻看各地纪委通报的典型案例，在反“四风”高压下，一些地方仍存在违规公务接待乱象。个别地方、部门和单位把规定当“摆设”，视标准为“橡皮”，搞“上有政策，下有对策”，损害了党和政府形象。公务接待要有礼有节、热情周到，同时也要讲规矩、守标准。2013年12月印发的《党政机关国内公务接待管理规定》厉行勤俭节约，反对铺张浪费，对党政机关国内公务接待进行了明确规范。在接待经费和接待场所方面，广大干部一定要严守《规定》，切莫心怀侥幸栽跟头。附：党政机关国内公务接待管理规定（2013年12月8日）第一条为了规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，制定本规定。

第二条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。本规定所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。第三条国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。第四条各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际，完善国内公务接待管理制度，制定国内公务接待标准。县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作。乡镇党委、政府应当加强国内公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准。

第五条各级党政机关应当加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。第六条接待单位应当严格控制国内公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。第七条接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，并由相关负责人审签。

接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。第八条国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯；地区、部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数，不得层层多人陪同。接待单位安排的活动场所、活动项目和活动方式，应当有利于公务活动开展。安排外出考察调研的，应当深入基层、深入群众，不得走过场、搞形式主义。第九条接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排，执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。

住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。第十条接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。第十一条国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。

第十二条各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理，合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。第十三条县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准，并定期进行调整。接待住宿应当按照差旅费管理有关规定，执行接待对象在当地的差旅住宿费标准。接待开支标准应当报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。

第十四条接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接...

如何打造制度的笼子

一、制度设计要着眼于对权力的全覆盖

在空间上涵盖权力行使的各个领域；在空间上笼罩权力运行的各个环节。例如，就一项具体工作说，制度要贯穿于全过程，如干部工作，从干部的考察、培养、选拔、委任、晋升、调动、免职、退休、奖励和处分，都需要明确的制度规范。

各项制度之间要实现“无缝对接”，并及时堵塞漏洞。如此，才能防止用人方面的不正之风和“吏治腐败”。因为任何一个小小的缺口都可能给以权谋私、滥用权力者以可乘之机。权力具有扩张性，尤其当权力与人的私欲相结合时，会产生强烈的滥用权力冲动，利令智昏，铤而走险，挑战原则和制度。

而制度的系统性决定了，当某一项制度遭到破坏，其它制度也可能失效，从而一发不可收拾，所以必须防微杜渐。

二、制度建设要以执行为导向

制度不是摆设，而是要切实得到执行。如同过河不解决桥和船就永远不能达到对岸，只规定做什么而不明确怎样做，无异于纸上谈兵。以决策制度为例。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和按照少数服从多数的原则进行表决，以及决策失误进行追究的实体性要求，已经把“做什么”说的非常明确了。

在实践中落实，要设立这样一些程序性要求：会议前输入相关信息，让与会者心中有数，避免因不了解情况而无法表态；提供多种可选择的方案以供参考；主持人末位发言，防止预先定调子；参与决策者如是利益相关方，或者内容涉及决策者亲属，应当回避；讨论问题应记录在案，以备考察；重大事项的决策要投票表决，不得以举手通过或者口头表态来代替；决策执行效果及时反馈，以便总结和纠正偏差。

有了这些严格的程序，才能既防止主要领导者个人专断，把自己的意志强加于人，导致集体讨论“走板”；又克服借口集体领导民主决策而无人负责。因为班子每个成员在决策中的言论、态度一清二楚，明确和追究责任就有了充足的事实根据，既不冤枉，也不放纵。

保障性的制度也十分重要。同样，对违背制度进行的纠正和惩戒也必须是及时的、刚性的，使违反制度者付出一定代价，让其感受到违反制度的“成本”很高。如果违背制度而得不到纠正和惩戒，会起到纵容和诱导作用，使越来越多的人无视制度。

三、完善、健全制度规则与培养制度文化同步进行

制度需要人来制定和完善，更需要人来执行和维护。人对制度的认同、遵守制度的自觉性和习惯、意志至关重要。事实上，当多数人不理解制度规则、不愿意执行某项制度规定时，再好、再严格的制度也会在执行中打折扣，甚至流于形式。这就需要以制度文化来保证和配合。

制度文化是关于制度的理念、习俗、价值基础、是非判断、舆论氛围、道德评价、大小环境等，其功用是一个“化”字。制度文化建设把关于制度的外在的观念通过教育引导，走进人的精神世界，嵌入人的心灵，内化为人们不可动摇的价值观和信念，再外化为执行制度的自觉行动。

打造“制度的笼子”不能看做单纯的技术性工作，要使之渗透深刻的思想文化内涵。在建章立制的每一步都要伴之以思想教育，使人懂得制度的极端重要性和不可或缺性，培养对制度的遵从、敬畏心理；对每一项具体制度，也不仅要知其然、知其所以然；而且知其不可冒犯。

要树立“从我做起执行制度”的态度，鼓起维护制度的勇气，在社会首先是党内形成维护制度权威的“舆论场”，积聚执行制度的“正能量”。这样，制度就会在反腐倡廉建设中发挥根本性作用。

中信制度的笼子读后感或者读书心得有木有

《制度的笼子》：深入浅出阐明法家思想的好书

《制度的笼子》，可谓是一本法家的书。从制度的由来和形成，讲到制度的内涵和意义，再谈应怎样进行制度建设，用一个个鲜明的故事来串联全书，避免了枯燥说教，深入浅出地阐明了法家思想的核心要义，即不别亲疏、不殊贵贱，同讲制度和人文，刚柔并济，儒法兼用，是谓大同。

制度起源于人的群体性，起源于对自私人性的约束。仅靠人的直觉性和道德约束自身行为是远远不够的。“以制度之矛，可以攻人性之盾”，“制度化新常态是防水鞋和防水服”，用制度管人，按制度办事，让制度说话，才能真正“把权力关进制度的笼子里”。

既然“入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡”，那么对新媒体创业来说，我们必须内建不断明晰的原则、制度与人文关怀，才能这个面对BAT与国内外各大出版集团的激烈竞争的时代，靠制度王道取胜。

权利的制度笼子你扎紧了吗

广大党员干部必须按照李立国部长的要求一是要加强党性修养，强化组织意识。掌握好公私“尺子”，摆正公私关系，做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。二是要严格遵守组织制度，落实组织责任。坚持讲制度、讲程序，严格执行请示报告制度。三是要严格执行组织纪律，强化组织管理。对违反纪律踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍。四是要严格执行财经纪律。要进一步健全财经制度，任何时候、任何情况下都不能越过纪律红线，要时刻牢记，公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。各级民政领导干部要时刻用落马官员的教训警示自己，用法律道德的戒尺度量自己的行为，“心存敬畏，手握戒尺”，不踩“红线”、不越“雷池”，时刻扎紧规范民政自身权利的制度笼子。

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