一个中部城市的律师行业

[律师党建工作汇报]律师队伍作为社会主义法治建设的重要组成部分，始终战斗在加强社会民主法治建设、促进社会公平正义、维护社会稳定工作的第一线，在诉讼代理、法律顾问、调处纠纷、法律援助等工...+阅读

一个中部城市的律师行业

律师通常被看作公平与正义的象征,他们为维护社会的公正和推进国家的法制做出了不懈的努,也取得巨大的成就。正因为这样，律师行业向来享有较好的声誉，律师也成为一个受人尊敬的职业。改革开放的这些年，我国的律师事业在国家推进“依法治国“的大气候下，有了很大的发展，荆州市的律师行业也在此东风下扬帆前

一发展过程

荆州市的律师行业的发展历程，可以用四个字来形容：与时俱进！

1979年，随着改革开放的兴起，荆州市的律师行业开始走出“文革“的阴影，走上健康、持续发展的道路。这一时期，从事业务的单位是国家事业编制的法律顾问处，从业人员的身份是国家公务员。而且，全市仅有11家单位40余人，规模较小，形式单一。

1984年左右，荆州市的法律顾问处开始向律师事务所转变，但仍属于国家事业编制的法律服务单位。此时的行业规模仍然较小，规范化程度还很低。

从1993年开始，荆州的律师行业开始进入以较快速度发展的阶段。特别是1996年《律师法》颁布以后，其发展更加规范化和制度化。律师事物所向多元化方向发展，出现了以合伙所为主，合作所、国资所多种形式并存的大好形式。律师事务所发展到28家，从业律师达到194人，

2001年，九届全国人大第二十五次会议通过了（关于修改《律师法》的决定），对《律师法》进行修正后，荆州市的律师行业又面临着一个新的发展机遇。

二行业规模

从1979年至今的二十多年间，荆州市的律师事务所和从业律师数量分别增加了150和390，已经具有了一定规模。但是，与一些发达和较发达地区相比，差距还是很明显。我们选择了其他几个地区律师行业的总体规模和律师事务所平均规模同荆州做了个比较，如下表：

六地区律师行业规模比较表

地区人口（人）律师数量（人）每万人拥有律师数量（人）

美国28000000086000043.0

中国13000000001100000.85

湖北6001700037000.62

荆州63637001940.30

深圳②644000025003.90

青岛716000014752.00

三地区律师事务所平均规模比较表

全国湖北武汉荆州

事务所数量（个）91443808428

律师数量（人）1100003700867194

平均（人/个）12.009.7010.326.90

三学历水平

律师的学历与其执业水平有着很重要的关系，对此我们很关注。我们从律师协会的同志那里了解到，目前荆州市194名④律师的学历构成及其与其他几个地区律师学历构成的比较如以下两表：

荆州市律师学历构成表

博士（人）硕士（人）本科（人）专科（人）

02（5人在读）62130

三地区律师学历构成比较表

博士（）硕士（）本科（）专科（）

全国0.274.2039.048.1

荆州0.001.0032.067.0

天津0.506.0040.053.5

从以上两个表可以看出，荆州市律师的学历水平还有些低，这支律师队伍的主力所拥有的学历是专科。而且，我们了解到，荆州市律师的学历还有这几个特点：

（一）虽然有62名律师取得了本科学历，但是取得本科学历的方式以自考为主，经过正规学校本科教育的毕业生所占比率还比较小。

（二）这些律师中，“12全文查看半路出家“占多数，正规法律院校（系）毕业的不多。

不过，这一状况在一段时间后会有所改变。根据司法部对司法考试的最新规定，从2005之前，45岁以下的律师必须取得本科学历。荆州市报考司法考试的人员所具有的学历正在提高。

可以想象，10到20年以后，将会有一批年轻、经验丰富的律师活跃在荆楚大地。

四

业务受理

荆州市律师行业的业务主要集中于诉讼方面，其中以民事诉讼、刑事诉讼为主，包括少量的行政诉讼（总计仅60~70起）。非诉讼业务比较落后，如仲裁、顾问、起草合同及其他文书、商业谈判，业务很少甚至没有。但是近年来，法律咨询方面业务增多，给本市律师行业带了新的发展空间。整个地区今年上半年处理各类法律事务达到2000多起，预计全年将达到4000起，总的来说业务量还是比较大，但基本上能达到供需平衡。

同时，我们从一些律师和群众哪里了解到，律师在从业中出现的问题以及遇到的困难也很多，主要集中在：

（一）由于中国人有以和为贵的传统，而且有些时候法院判决后执行起来相当困难，所以形成了不到法院不找律师的思想。律师们接到业务时，当事人之间往往已经到了不可调和的地步，处理起来十分棘手。

（二）某些部门或个别领导通过各种途径对律师代理诉讼某些敏感案件进行“合法干预“，如利用合法程序检查律师是否违纪办案或在阅卷、会见当事人、调查取证是不予配合，给律师在处理案件时制造麻烦。

（三）有些当事人法律素质不够高，对律师在受理诉讼业务中出现的某些现象产生误解，如个别法院的个别法官存在发给原告与被告两分不同判决书的情况，一些当事人误以为是律师的问题等。

（四）少数律师在办案过程中，不遵守律师职业道德，违规办案，使律师行业的声誉受损，在群众中造成不良影响。

五服务收费

无论是从律师和律师事务所自身价值的体现还是其生存与发展来说，钱是必不可少的。律师的服务收费，直接关系到了律师和律师事务所的收入。荆州市律师的收费标准，依据2003年《湖北省律师收费管理办法》为：

办理刑事诉讼案件时，在侦察阶段为犯罪嫌疑人提供法律服务，每件500~5000元，担任第一辩护人，每件600~8000元；代理民事诉讼案件时，不涉及财产关系的，每件600~8000元，涉及财产关系的，应按比例另行收费。计时收费每小时50~1000元。收费标准的高低与所办理案件难易程度、律师本人水平、办案时间长短等挂钩。

而且，律师必须在事前主动、详细的讲明收费标准，服务过程中如有变动应该及时告诉当事人。对于违反规定的，价格检查机构将依法查处。

从以上数据可以看出，律师收费的升降幅度相当的大，而且由律师和当事人协商决定。这样一方面可以保证当事人不会因为经济困难而享受不到法律服务，另一方面也保障了律师得到合理回报的正当利益。

在调查过程中，湖北省昭阳律师事务所的陈律师告诉我们，虽然《湖北省律师收费管理办法》规定了咨询服务也可以收费，但是对一些经济上确实困难的当事人，他们通常提供免费的服务，帮助弱势群体是律师的宗旨，也是他们所的优良传统。听到这些，我们不由自主对他们产生由衷的敬意。

不仅如此，根据《刑事诉讼法》对在刑事案件中经济困难的当事人，法院可为其免费聘请律师的规定，还有一些律师承担了免费提供法律援助的义务。他们为荆州市的法治建设做出的贡献是不可磨灭的，他们是值得我们每一个法律学子去尊敬并以之为楷模的。

六管理机构

任何行业都需要一定的机构去管理，对于律师行业来说，同样如此。律师协会是律师的自律性组织，全国设立中华全国律师协会，省、自治区、直辖市设立地方律师协会，设区的市根据需要设立地方律师协会。荆州市律师协会根据《中华人民共和国律师法》的相关规定保障律师依法执业，维护律师的合法权益；总结交流律师工作经验；组织律师业务培训，进行律师职业道德和执业纪律的教育、检查、监督，组织律师开展对外交流；调解律师执业活动中发生的纠纷；依照章程对律师给予奖励或处分等等。从而有效的保障律师行业的健康发展。

七其他方面

律师参与到政府决策在一些国家早已司空见惯，但在我国还不是很盛行。荆州市政府在这方面进行了一些尝试：2003年8月，荆州市市长办公会研究决定聘请律师组成律师顾问组担任市政府的法律顾问工作。司法局，市律师协会精心挑选出荣延春、张建平、朱正义、江明炎、李平章、杨颖6位知名律师担此重任。市政府律师顾问组受市政府的委托为政府管理和决策中的相关问题进行法律论证，为重大经济活动和决策提供法律意见，为政府代理和处理诉讼、非诉讼事物电脑感法律服务。不仅如此，市政府还表示将要在全市各级人民政府普遍推行律师顾问制度以推进依法治市。

律师参与到政府决策，是依法治国的必然趋势，这将对荆州市的经济社会发展起到积极的作用。这也是律师社会地位提高的显著表现。我们也希望律师能够广泛的深入到社会各行各业，为增强民众的法律意识、促进社会法治发展，尽自己的义务。

八结束语

我们感到这次调查做的还不够，一方面是因为我们能力有限、准备不充分，再者也没有这方面的经验，对这分调查中存在的问题和缺陷感到十分的抱歉，希望有关老师能够谅解并给予指正。

在这此调查中，我们对荆州市的律师行业有了一定的了解，体会到了律师的崇高，看到了律师行业的光明前景。但是在此同时，我们也注意到律师行业存在的问题和面临的困难。实现国家的法治离不开律师行业的发展，律师行业的发展又离不开社会各界的关注和支持。我们衷心的祝愿律师行业的明天更加美好。

最后，向支持此次调查的单位和个人表示由衷的感谢！

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进，取得了一定的成就。但是，荆州的律师行业的现状到底如何呢？带着这个问题，2004年7月中旬，我们走访了沙市区司法局、律师协会、湖北省昭阳律师事务所等单位，通过有关人员的介绍，以及查找的一些资料，对荆州市律师行业的现状有了一个大致的了解。在了解到本地律师行业现状的基础上，我们还查找了其他一些地区律师行业的资料，然后把两者进行了比较，希望能从中得出一些值得我们思考的东西。一发展过程荆州市的律师行业的发展历程，可以用四个字来形容：与时俱进！ 1979年，随着改革开放的兴起，荆州市的律师行业开始走出“文革“的阴影，走上健康、持续发展的道路。这一时期，从事业务的单位是国家事业编制的法律顾问处，从业人员的身份是国家公务员。而且，全市仅有11家单位40余人，规模较小，形式单一。 1984年左右，荆州市的法律顾问处开始向律师事务所转变，但仍属于国家事业编制的法律服务单位。此时的行业规模仍然较小，规范化程度还很低。从1993年开始，荆州的律师行业开始进入以较快速度发展的阶段。特别是1996年《律师法》颁布以后，其发展更加规范化和制度化。律师事物所向多元化方向发展，出现了以合伙所为主，合作所、国资所多种形式并存的大好形式。律师事务所发展到28家，从业律师达到194人，2001年，九届全国人大第二十五次会议通过了（关于修改《律师法》的决定），对《律师法》进行修正后，荆州市的律师行业又面临着一个新的发展机遇。

二行业规模从1979年至今的二十多年间，荆州市的律师事务所和从业律师数量分别增加了150和390，已经具有了一定规模。但是，与一些发达和较发达地区相比，差距还是很明显。我们选择了其他几个地区律师行业的总体规模和律师事务所平均规模同荆州做了个比较，如下表：六地区律师行业规模比较表

地区人口（人）律师数量（人）每万人拥有律师数量（人）美国28000000086000043.0 中国13000000001100000.85 湖北6001700037000.62 荆州63637001940.30 深圳②644000025003.90 青岛716000014752.00三地区律师事务所平均规模比较表全国湖北武汉荆州事务所数量（个）91443808428 律师数量（人）1100003700867194 平均（人/个）12.009.7010.326.90

从以上比较可以看出，荆州市律师行业的规模是很小的。不仅如此，绝大部分律师事务所都分布在荆沙③城区，又以两区司法局附近最集中。在周边县市，律师事务所几乎不存在，只有一些法律服务所可以提供法律服务。根据律师协会同志的估计，这支队伍大楷有1000多人（荆沙城区。这1000多人无论是从从业水平还是数量上来说都难以满足周边县市的需求。三学历水平律师的学历与其执业水平有着很重要的关系，对此我们很关注。我们从律师协会的同志那里了解到，目前荆州市194名④律师的学历构成及其与其他几个地区律师学历构成的比较如以下两表：荆州市律师学历构成表博士（人）硕士（人）本科（人）专科（人） 02（5人在读）62130三地区律师学历构成比较表博士（）硕士（）本科（）专科（）全国0.274.2039.048.1 荆州0.001.0032.067.0 天津0.506.0040.053.5

（一）虽然有62名律师取得了本科学历，但是取得本科学历的方式以自考为主，经过正规学校本科教育的毕业生所占比率还比较小。

（二）这些律师中，“[]半路出家“占多数，正规法律院校（系）毕业的不多。不过，这一状况在一段时间后会有所改变。根据司法部对司法考试的最新规定，从2005之前，45岁以下的律师必须取得本科学历。荆州市报考司法考试的人员所具有的学历正在提高。可以想象，10到20年以后，将会有一批年轻、经验丰富的律师活跃在荆楚大地。四

业务受理荆州市律师行业的业务主要集中于诉讼方面，其中以民事诉讼、刑事诉讼为主，包括少量的行政诉讼（总计仅60~70起）。非诉讼业务比较落后，如仲裁、顾问、起草合同及其他文书、商业谈判，业务很少甚至没有。但是近年来，法律咨询方面业务增多，给本市律师行业带了新的发展空间。整个地区今年上半年处理各类法律事务达到2000多起，预计全年将达到4000起，总的来说业务量还是比较大，但基本上能达到供需平衡。同时，我们从一些律师和群众哪里了解到，律师在从业中出现的问题以及遇到的困难也很多，主要集中在：

（四）少数律师在办案过程中，不遵守律师职业道德，违规办案，使律师行业的声誉受损，在群众中造成不良影响。五服务收费

无论是从律师和律师事务所自身价值的体现还是其生存与发展来说，钱是必不可少的。律师的服务收费，直接关系到了律师和律师事务所的收入。荆州市律师的收费标准，依据2003年《湖北省律师收费管理办法》为：办理刑事诉讼案件时，在侦察阶段为犯罪嫌疑人提供法律服务，每件500~5000元，担任第一辩护人，每件600~8000元；代理民事诉讼案件时，不涉及财产关系的，每件600~8000元，涉及财产关系的，应按比例另行收费。计时收费每小时50~1000元。收费标准的高低与所办理案件难易程度、律师本人水平、办案时间长短等挂钩。而且，律师必须在事前主动、详细的讲明收费标准，服务过程中如有变动应该及时告诉当事人。对于违反规定的，价格检查机构将依法查处。从以上数据可以看出，律师收费的升降幅度相当的大，而且由律师和当事人协商决定。这样一方面可以保证当事人不会因为经济困难而享受不到法律服务，另一方面也保障了律师得到合理回报的正当利益。在调查过程中，湖北省昭阳律师事务所的陈律师告诉我们，虽然《湖北省律师收费管理办法》规定了咨询服务也可以收费，但是对一些经济上确实困难的当事人，他们通常提供免费的服务，帮助弱势群体是律师的宗旨，也是他们所的优良传统。听到这些，我们不由自主对他们产生由衷的敬意。不仅如此，根据《刑事诉讼法》对在刑事案件中经济困难的当事人，法院可为其免费聘请律师的规定，还有一些律师承担了免费提供法律援助的义务。他们为荆州市的法治建设做出的贡献是不可磨灭的，他们是值得我们每一个法律学子去尊敬并以之为楷模的。六管理机构任何行业都需要一定的机构去管理，对于律师行业来说，同样如此。律师协会是律师的自律性组织，全国设立中华全国律师协会，省、自治区、直辖市设立地方律师协会，设区的市根据需要设立地方律师协会。荆州市律师协会根据《中华人民共和国律师法》的相关规定保障律师依法执业，维护律师的合法权益；总结交流律师工作经验；组织律师业务培训，进行律师职业道德和执业纪律的教育、检查、监督，组织律师开展对外交流；调解律师执业活动中发生的纠纷；依照章程对律师给予奖励或处分等等。从而有效的保障律师行业的健康发展。

七其他方面律师参与到政府决策在一些国家早已司空见惯，但在我国还不是很盛行。荆州市政府在这方面进行了一些尝试：2003年8月，荆州市市长办公会研究决定聘请律师组成律师顾问组担任市政府的法律顾问工作。司法局，市律师协会精心挑选出荣延春、张建平、朱正义、江明炎、李平章、杨颖6位知名律师担此重任。市政府律师顾问组受市政府的委托为政府管理和决策中的相关问题进行法律论证，为重大经济活动和决策提供法律意见，为政府代理和处理诉讼、非诉讼事物电脑感法律服务。不仅如此，市政府还表示将要在全市各级人民政府普遍推行律师顾问制度以推进依法治市。律师参与到政府决策，是依法治国的必然趋势，这将对荆州市的经济社会发展起到积极的作用。这也是律师社会地位提高的显著表现。我们也希望律师能够广泛的深入到社会各行各业，为增强民众的法律意识、促进社会法治发展，尽自己的义务。八结束语我们感到这次调查做的还不够，一方面是因为我们能力有限、准备不充分，再者也没有这方面的经验，对这分调查中存在的问题和缺陷感到十分的抱歉，希望有关老师能够谅解并给予指正。在这此调查中，我们对荆州市的律师行业有了一定的了解，体会到了律师的崇高，看到了律师行业的光明前景。但是在此同时，我们也注意到律师行业存在的问题和面临的困难。实现国家的法治离不开律师行业的发展，律师行业的发展又离不开社会各界的关注和支持。我们衷心的祝愿律师行业的明天更加美好。最后，向支持此次调查的单位和个人表示由衷的感谢！