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**镇自反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来,按照县委、县政府的统一部署,在县纪委的大力指导下,坚持以制度建设为保障,强力推进反腐倡廉工作,已取得了初步成效。
一、加强领导,广泛宣传发动
及时召开党委会,全体镇村干部、镇直单位负责人会,认真学习《**县反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》,以此统一思想认识。同时成立
了以镇党委书记任组长的反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组,制定了反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案,对活动内容、工作重点、实施步骤、时间安排等各方面都提出了具体的要求。
二、注重规范,狠抓制度清理
突出反腐倡廉制度全面审查和清理这个关键环节,按照“谁主管谁负责、谁制定谁清理”的原则,对全镇现有的各类规章制度进行了一次全面系统的清理和审查。共清理、审查各类规章制度34项,在广泛调研的基础上,找准反腐倡廉制度建设的突出问题,按照“坚持、完善、废止、新建”的要求,继续坚持的19项,需要完善的11项,拟新建的4项。
三、突出重点,狠抓制度完善
该镇结合实际,按照“靠实、管用、真抓”的原则,突出从两个方面狠抓制度的制定完善,努力提高反腐倡廉制度建设的水平。
1、突出工作重点。一是完善管权、管人、管财、管物、管事等重点岗位的制度建设。注重抓好领导班子议事、决策方面的制度建设,规范权力运行的关键环节,推进党委议事决策的科学化、民主化。制定了《镇村干部绩效考核办法》,强化对镇村干部的管理。完善《镇村财务管理制度》,严格财政收入和财务支出管理。完善了考勤住勤、来人招待、信访接待、车辆使用等制度,做到用制度管人,靠制度管事。在村(社区)全面实行“以钱养事”机制。二是完善损害群众利益问题易发多发领域的制度建设。为解决群众办事难问题,该镇设立政务服务中心,村(设立)代理点,实行为民服务全程代理。坚持把完善村务公开各项制度作为基层民主管理的一项重要举措,制定完善了《村民代表议事制度》等一系列与村务公开密切相关的制度、规定,不断拓展和规范了村务公开的内容、时间、程序和方式,为全面提升村民自治水平提供了保证。三是完善领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度建设。完善了《党委廉洁自律制度》、《领导班子成员述职述廉制度》等制度,注重抓好领导干部从政行为的规范。
2、突出工作创新。一是在全县率先实行对机关干部和村(社区)综合考评制度。在总结前两年经验和广泛征求意见的基础上,进一步完善了考评方案,将党风廉政建设和反腐败、经济运行、招商引资、社会发展、文明创建等13项镇党委政府重点工作分解责任到机关干部;将党建、计划生育、综治、安全生产、信访等11项村(社区)重点工作量化成分值,实行年终综合考评,考评结果与镇村干部的提拔使用、评先评优、绩效工资等挂钩。这种模式受到上级领导的充分肯定,已被多个乡镇学习借鉴。二是强化纪委监管作用。在机关最敏感的来人招待、车辆使用等方面,实行纪委书记“一支笔”审核制度。机关所有人员包括两位主职若因工作需要确需招待或使用车辆的,必须经纪委书记同意后,由党政办统一安排,否则一律不予报销。此项制度实施以来,已取得了良好的效果,不仅规范了机关公务接待行为,而且大大减少了不必要的支出。三是将党风廉政建设工作向村(社区)延伸。制定了《村级协调议事制度》、《村级廉洁自律制度》、《村干部述职述廉制度》、《村级党风廉政监督员评议制度》等各项制度,强化了村(社区)干部廉政意识,较好地推动了基层党风廉政建设工作的开展。四是以开展创建“民主管理示范村”活动为契机,推进村级各项工作。开展了以健全完善村级议事制度、规范村级民主决策机制、全面落实党务村务公开制度、严格村级财务管理、加强村级民主监督和积极构建和谐村组为目标的创建“民主管理示范村”活动,目的是让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权,从而更好地推进村级各项工作。
四、强化措施,狠抓制度落实
1、强化督查,促制度落实。成立由纪委牵头,相关部门负责人参加的督查组,每周对制度执行情况进行督促检查,并实行通报。
2、强化教育,促制度落实。突出教育培训这个关键,先后举办了3期560人次参加的镇村干部政策法规和党风廉政制度培训班,形成党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败的良好氛围。
3、强化审查,促制度落实。结合村两委换届选举,组织专业人员,对2名村主要干部进行了离任审计,对各村财务、资产进行了一次全面审查。
4、强化查处,促制度落实。加大对违法违纪案件的查处力度,严格实行责任追究。杨桥村主要负责人没有认真执行财经制度,导致该村招待费突破镇定标准,在群众中造成了不良影响。为严肃纪律,镇党委根据党风廉政责任制的规定,决定追究其责任,给予党内警告处分。
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