教育法律法规执行情况督导自查工作情况汇报

[关于机关党建工作联席会制度开展情况汇报]今年以来，机关工委积极探索建立机关党建工作的有效载体和工作平台，建立了县级机关党工委、各口子单位协作组和基层党组织三级联动的机关党建工作联席会制度，有效整合党建工作资...+阅读

根据市政府教育督导室《关于开展教育法律法规执行情况督导检查的通知》（京督导〔〕31号）精神以及全市教育执法督导检查培训工作会议要求，**区政府高度重视，及时动员部署，精心组织实施，认真开展全区教育法律法规执行情况督导自查工作。现将有关情况报告如下：

一、自查工作的组织落

实情况

为做好检查自查工作、确保自查工作质量，**区成立了教育法律法规执行情况自查工作组，工作组组长由主管区长担任，成员单位包括区教委、区财政局、区地税局、区审计局、区文化委、区城管大队、工商**分局、公安**分局等9个部门。工作组办公室设在区政府教育督导室，负责此次督导自查的计划安排、业务指导、进度监控和材料汇总等工作。同时，建立了主管区长专题协调会议制度，通过部署工作、听取汇报、决策问题和协调进度，高效率、高标准推进落实教育法律法规执行情况自查工作。

8月28日，主管区长主持召开了专题会议，进一步明确了各单位的自查内容、工作标准和完成时限，要求各部门本着“实事求是查工作、明确差距促发展”的原则，要求自查工作与市级指导部门、区级职能部门和镇（街道）对口科室保持“三统一”。总体上看，全区教育执法检查自查工作进展顺利，工作部署周全，自查指导细致，按照规定内容和标准要求，按期完成了全区教育执法自查工作。

二、法律法规执行情况自查结果

（一）教育费附加征管和使用情况

1.教育费附加的征管体制和缴存机制。近年来，区地税局在全力完成各项税收任务的同时，及时、足额征收教育费附加，并与区国税局等相关部门建立了有效的协调沟通机制，密切配合，协同工作。通过对增值税、消费税等相关数据的对比，及时采取措施，确保教育费附加按规定应收尽收的目标，并按照现行财政管理体制，做到50%上缴市级国库、50%转入区级国库。

2.以来教育费附加的征收数额。，区地税局教育费附加征收8091万元，征收10478万元，征收10522万元，1至8月份已征收8183万元。-增长率分别为22.5%、29.5%、0.4%，上半年同比增长7.1%。

3.教育费附加的统筹办法和资金使用。教育费附加的使用，由区财政局、区教委共同协商，按照年初教育专项计划安排，确保了全部用于教育事业改革和发展。教育费附加的拨付，严格按照区财政专项资金管理工作程序进行，二级单位实行授权支付，资金直接拨付到学校零余额账户，做到了拨付及时和专款专用。对属于政府采购目录内的项目，按规定实行政府采购。

，可由区教委统筹使用的教育费附加为5261万元，全区教育费附加实际支出为16977.78万元，其中，市级10672.6万元，区级6305.18万元，留归区教委统筹使用的教育费附加已经全部支出，在此基础上区财政还支出了结转的教育费附加1044.18万元。

4.教育费附加的资金安排。教育费附加资金的安排使用，坚持以全区教育发展规划为依据，以改善办学条件、提高教育质量为目的，主要用于优化教育支出结构、优先保证义务教育、加大对农村学校和城镇办学相对困难学校的投入。区级教育费附加主要用于以下四个方面：

（1）投入农村学校操场的改扩建项目。区教委、区财政局按照“集中财力办大事、投入资金见成效”的原则，在-期间，采取建设资金打包方式，分期分批完成了24所中小学土质操场的改造项目。其中，投入建设资金4062万元，主要用于布局调整后的学校操场改扩建，完成了初中建设工程和小学规范化建设工程中关于办学条件主要项目的达标要求。

（2）补助部分农村学校和办学相对困难学校更换黄标车。按照全市治理黄标车的政策规定，先后投入338万元专项资金，为农村学校和相对困难学校更换黄标车，确保校车符合环保排放和安全行驶标准。

（3）支持教育后勤保障部门为学校做好服务工作。先后投入617.04万元，用于区教委后勤服务部门清洁吸粪车的购置及车辆运行、*** 域网扩充带宽、添置师生体检设备、改善成人教育中心办学条件等项目。

（4）其他教育费附加的使用。为义务教育阶段农民子女定阅报刊支出37.3万元，组织学生观看奥运比赛、发放误餐补贴支出199.67万元，支教大学生工资保险支出101.17万元，**二中教学楼及教师宿舍 12全文查看楼建设支出150万元，交通职业学院田径场及看台改造工程支出800万元。

（二）义务教育经费的审计监督制度建立和执行情况

1．发挥审计监督作用，保障素质教育健康发展。区审计局通过建立健全审计监督制度，完善审计工作机制，发挥了较好的保驾护航作用。一是较好地履行了依法审计和监督职责，实现了教育经费“三个增长”目标；二是监督区

教委机关和各类学校，强化会计监督工作，提高了教育资金的使用效益；三是对乱收费等违法违规问题进行依法查处，及时纠正了违规行为。

2.审计监督的主要工作和总体成效。近年来，随着教育建设投资规模的不断加大，工程项目不断增多，为保证教育建设资金的规范使用，**区把基建工程结算审计列为常抓不懈的重点工作。以来，区审计局先后对38所学校（单位）的教学楼、操场、食堂、宿舍新建、改扩建等基建工程进行了竣工结算审计，累计涉及资金2.02亿元，审计核减资金724.24万元。同时，对审计中发现的施工单位多计工程造价、合同要素不齐全等问题提出了改进意见，进一步规范了教育资金投资管理。

，配合市审计局对**区-农村义务教育经费投入情况进行了专项审计调查，对11所农村中小学进行了重点审计。审计结果表明，-期间，**区农村义务教育经费投入有了较大增长，农村中小学校舍、设备设施配置基本达到标准，学校办学条件得到明显改善，“两免一补”政策得到有效落实，切实减轻了学生的家庭负担；教育系统财务管理制度健全，操作规范，程序合理，未发现违规违纪事项。

3.加大社会各界对教育资金审计结果的监督力度。在向区人大常委会报告财政预算执行情况时，单独报告对教育资金的审计情况，主动将对教育资金的审计结果纳入区人大的监督范围。同时，坚持把对教育资金的审计监督情况，通过《**周刊》进行专题登载。

（三）学校周边秩序治理维护的工作成效

1.加强校园周边治安秩序整治。**区专门成立了由公安**分局主管局长任组长的校园及周边秩序整治工作领导小组，负责整治工作的计划安排和组织实施。在先期摸底调查基础上，制定切实可行的整治方案，明确重点，细化职责，落实责任，督导各有关部门、属地派出所狠抓落实，组织开展了一系列整治行动。

（1）秩序整治，宣传先行。在整治行动中，各行业主管部门、属地派出所与学校密切配合，通过板报、橱窗、法制讲座、发放宣传材料、张贴横幅标语等方式，加大对师生的法制教育和宣传力度，不断提高师生法制观念和自我保护意识。

（2）制度健全，情况明了。辖区学校安全制度健全，重点要害部位安全防范设施完备、措施落实到位。校园内和周边外来流动人口、出租房屋的治安管理进一步规范，做到了底数清、情况明。各类文化娱乐场所在规定的范围内合法经营，校园周边环境进一步净化，交通秩序良好，师生出行方便。

（3）保证警力，治理到位。以来，结合全区奥运安保行动，公安**分局在校园周边整治行动中投入警力累计1700余人次，保安余人次；保卫组织、治安联防、治保积极分子等各类安保力量近5000人次；出动车辆600余辆次；对全区学校及周边地区进行常规检查630次，安全大检查320次，专项检查170次。通过以上措施，学校及周边地区侵害师生人身财产安全的案件明显下降，治安秩序大为改观。

（4）整合力量，协同治理。在校园周边秩序整治过程中，区城管大队在学校周边安装城管公示牌，向群众和违法相对人进行宣传，对非法营运的各类“黑车”、店外堆物、乱设小招牌、乱设灯箱广告、违法建设、非法出租车、无照制售食品及无照经营小商品等进行全面调查摸底，建立基础台帐，依法依规进行查处。，区城管大队共出动执法人员15950人次，执法车辆1200余车次，取缔无照制售食品行为738起次，先行登记保存三轮车165辆，罚款43450元；查处无照经营小商品190起，罚款800元，共取缔无证非法盗版出版物经营摊点36个，收缴非法出版书刊1835册，盗版光盘1846盘。通过以上措施，做到了校园周边环境干净、整洁、美观，校园200米范围内无违章建筑和无照商贩，周边环境有了较大改善，收到了较好的整治效果。

2.加强校园周边文化执法治理。，区文化委和工商**分局相继开展了文化娱乐场所、网吧专项整治行动、反盗版百日行动等一系列专项行动，坚持实名制登记出入相关场所，并根据中小学校周边文化市场的特点，加强了中小学寒暑期和节假日的检查，坚持从严从快查处违法案件。，出动执法人员100多次，清理学校周边违法游商摊点20多个，收缴盗版图书6000多册，发放宣传材料3000多份；取缔学校周边黑歌厅、黑网吧、黑电子游戏厅21户，无照影视屋13户，罚款70850元，累计查扣用于违法经营的电脑116台，电视机86台。通过以上措施，对违法经营行为始终保持着高压态势，营造了中小学周边健康向上的文化环境。

(四)《职业教育法》、《北京市实施〈职业教育法〉办法》的执行情况

1.强化职业教育的规划管理。**区委、区政府高度重视职业教育发展，认真贯彻执行《中华人民共和国职业教育法》、《北京市实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》，将发展职业教育纳入到区域国民经济和社会发展规划，明确了**区职业教育发展的目标，协调联系行业、企业等有关部门，解决职业教育发展中的重大问题。几年来，加大职业教育布局调整力度，增加职业教育投入，逐步形成了政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元化职业教育办学格局，建立和完善了政府统筹、分级管理、条块结合、社会参与的职业教育管理体制，构建了与全区经济社会发展相适应、理念先进、结构合理、学制灵活、办有特色、健康发展的职业教育体系。

10月下旬，**区政府成立**区职业教育工作领导小组，开始规划筹建**区职业教育集团，通过集团化办学，进一步加强职业教育的管理、组织、协调，更加有效的指导学校、企业行业的职业教育和职业培训。

4月，**区根据教育部有关文件精神和北京市关于加强社会主义新农村建设的意见，提出了发展职业教育的五项工程，即：“职业教育发展工程”、“成人教育加强工程”、“社区教育普及工程”、“职工教育提高工程”、“新型农民培养工程”，明确了中等职业教育十项具体任务，并按计划推进实施。

2.保障职业教育的经费投入。一是坚持将职业教育正常经费纳入全区年度财政预算给予保证，并按照《北京市教育公用经费定额标准》安排职业教育经费。下达职业教育正常经费预算1442万元，包括人员经费865万元，公用经费577万元。二是实现职业教育财政性经费投入逐步增长，教育费附加一定比例用于职业教育。全区职业教育专项投入5186万元，同比增长12%。其中，区级职业教育投入1636万元，占区级征收教育费附加的31%；职业高中生均事业费为5529元，增长0.3%；职业高中生均公用经费3045元，增长16.8%。专款重点用于发挥骨干、示范作用的**职业学校生产实习实训基地建设，改善学校办学条件，支持学校开展新课程研究、教师培训、农民实用技能培训等，用于**职业学校修缮改造1317万元，落实学生资助政策872万元，各类实训基地建设899万元，体育场及看台建设800万元，农民实用技能培训建设262万元，新课程教学研究项目开发培训经费100万元，信息化建设150万元。

3.加强职业教育的教师队伍建设。一是做好专家听评课工作，通过聘请市职业教育专家评课，对**职业学校71名教师的课堂教学进行了指导，大部分教师能力提升明显。二是加强教师基本功考核，对全体任课教师从课堂德育、教学反思、课标研制、学科知识等方面进行了教学基本功考核。三是加强新教师培训，**职业学校对到校新教师进行教案撰写、课堂教学、班主任工作等方面专题性的集中培训。四是开展教师职业生涯规划，促进教师专业化发展，强化教师职业生涯自我设计、实现专业化发展，全体教师结合学校发展目标和个人的潜力及发展方向制定了5年发展规划，形成了教师职业生涯设计落实控制体系。五是开展教学方法培训，由部分优秀教师、学科组、高级骨干教师工作室联动，全体教师积极参与，每位教师撰写了教学方法实施案例，形成教学方法案例集（据问卷调查表明，教师对此项培训的满意率高达93.9%）。六是深入开展“双师型”教师培养工作，要求职业学校专业课教师，利用寒暑假深入企业实习锻炼，对取得“双师”证书教师予以表彰和奖励。

4.加强职业教育的干部队伍建设。区教委与**职业学校共同制定并实施《加强干部队伍建设工作方案》，大力加强领导班子、干部队伍建设。落实干部“选拔、培养、使用、管理、培训、考核、提高”制度，不断强化市场意识、效益意识、服务意识、危机意识、创新意识、发展意识，特别注重提高中层干部的三个核心素质，即：管理素质、专业素质和人品素质。

5.加强实训基地建设。为了配合**区“一花三果”都市型现代农业发展，区财政投入资金300万元，在**职业学校设立花卉实训基地，建设了占地200余亩的草莓、百合花种植和产学研一体化的实训基地。

6.加强新农村成人学校建设。以来，区文化委在全区304个行政村建立了成人文化学校（村民文化活动中心），建立了“数字影厅”290个，为各镇（街道）配备了数字影厅流动放映车、配备计算机教室91个。区农委在38个行政村建立了农民田间学校，每年每村投入农民实用技能培训费4万元。新农村成人学校硬件设备的改善，为农民文化活动和培训学习提供了有力保障。

，区财政投入227万元，在全区开展了“农民教育大讲堂”教育活动，重点内容包括法律知识、文明礼仪、村民道德建设、健康知识、营养配餐、烹饪技能等，累计培训村民7200人次，并取得了良好的社会效益。区劳动保障局职业技能培训学校共培训各种技能型人才8500余人，取证率达到90%以上。

此外，为加强新农村建设、促进民俗旅游发展，成功开发了长陵镇康陵村“正德春饼宴”，在吕各庄村开展了“草编技能”培训，在南口镇羊台子村开展了“压花技能”培训，既为村民提供了就业途径，也取得了良好的经济效益。

7.强化企业职工素质提高培训。主要采用企业自主培训、校企合作相互培训、区总工会牵头的企业职工素质提高培训等三种方式，扎实开展企业职工培训工作。根据对**一建公司、凤山温泉度假村、十三陵特区等单位的督导抽查，企业能够按照不低于职工工资总额1.5%投入职工教育经费，并主要用于职工文化、技能培训。

（五）教育执法督导检查中存在问题的改进情况

在的教育执法检查中，督导意见主要反馈了人口剧增后教育资源结构性不足的问题。围绕解决这一问题，在天通苑和**地区分别成立了**一中东校区和**第二小学，有效缓解了当前两个文化居住区的入学压力。特别是**一中的高中市级示范校的品牌效应，在一定程度上为当地群众提供了优质教育资源，进一步提高了广大人民群众对**教育的满意程度。

三、存在主要问题、改进思路和计划

（一）优质发展与均衡发展的矛盾仍然明显

目前，**区学前教育、义务教育发展不够均衡，城镇地区和农村地区之间、平原地区和山区之间在教育设施、师资力量、教育质量等方面仍存在一定差距。下一步，我们将紧紧围绕小学规范化建设工程要求，坚持分期分批，使各项硬件配备达到规范化，师资队伍进一步优化配置，努力促进校际之间的均衡发展。

（二）教师队伍年龄结构、职称结构、教学水平不尽合理

目前，**区教师队伍年龄结构、职称结构、教学水平等方面还不尽合理。下一步，我们将通过岗位设置、推行绩效工资制度，在聘用合同制基础上，加大队伍结构的优化调整，加大干部教师的培训力度，全面提高教师队伍的教学水平。

（三）优质教育资源相对不足

从教育发展规律来看，区域优质教育资源的发展壮大还需要一个较长的时间进程。下一步，我们将按照“引进名校办分校”的思路，一方面扩大区域优质教育资源，另一方面发挥优质教育资源的带动和辐射作用，以“打造**教育品牌、创建一流城市教育”大讨论为契机，引导和鼓励一批区域优质学校形成特色，扶持和帮助一批基础较好的学校提高教育质量。

附件：

**区财政局教育费附加使用情况表（略）

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