云南省流动人口服务管理条例修正案

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《云南省流动人口服务管理条例修正案(草案)》提请审议《云南省居住证》有效期有望取消)

13日，《云南省流动人口服务管理条例修正案(草案)》(下称修正案)提请省十二届人大常委会第三十一次会议审议。

据悉，今后或将取消《云南省居住证》有效期的规定，采取签注制度，办证、签注、变更、补领、换领，拟不得收费。

2012年省人大常委会审议通过的《云南省流动人口服务管理条例》对流动人口登记、居住证管理、公共服务和权益保障等服务管理内容进行了全面规定。

条例施行至今，全省累计制发居住证1136.8万张，为流动人口提供了包括就业就学、购房租房、医疗计生服务、社会保障等多项高效便捷的基本服务。

对照国务院《居住证暂行条例》，条例在居住证的部分申领条件、有效期和个别服务事项方面不一致，对此，修正案对关于居住证的申领条件、有效期和签注、持证人享有的公共服务和权益、州(市)人民政府制定实施办法的要求4个方面进行了修改。

原条例规定办理居住登记并拟在居住地居住30日以上的流动人口应当申领《云南省居住证》，是义务性规定。

《居住证暂行条例》将居住证的申领条件作为公民的权利，但条件更加严格，要求居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。

为此，修正案将有关内容修改为流动人口应当申报居住登记并增加流动人口居住登记半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以按照国家和我省规定在居住地申领《云南省居住证》。

同时，比照国家规定，对申领居住证的条件进行了修改，并删除了办理居住证的排除性规定及未办理居住证的处罚规定。

原条例规定《云南省居住证》的有效期分为1年、3年、5年，有效期届满仍需继续居住的，应当换领新证。

《居住证暂行条例》未规定居住证的有效期，而是采取每年签注1次的办法进行管理。

为此，修正案取消了《云南省居住证》有效期的规定，采取签注制度。

此外，《居住证暂行条例》规定居住证的首次申领免收工本费，但换领、补领应当缴纳证件工本费，而实践中云南省从未对流动人口收取此项费用，且考虑到该项费用较低，因此，修正案进一步明确《云南省居住证》的办理、签注、变更、补领、换领，不得收费。

此次修订草案还增加了持证人享有的公共服务和权益，进一步扩大了在居住地享受基本公共卫生和计划生育服务的范围;享有在居住地办理出入境证件的便利;享受在居住地换领、补领居民身份证的便利;享受国家和云南省规定的其他公共服务和权益，为将来不断扩大的权益预留空间。

修正案要求云南州(市)人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素，根据《居住证暂行条例》和本条例制定实施办法，并可以对本条例中所跨行政区域的范围作出具体规定。

云南省流动人口服务管理条例修正案