对农村经济顾问制度的调研对策

[农民专业合作社存在的问题及对策]农民专业合作社存在的问题及对策党的十七大报告指出，要“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”，明确提出了建设社会主义新农村，实现农业生产方式改革发展...+阅读

自2005年初以来，**市**镇在全省首创的农村“经济顾问”制度，先后聘请了48位民营企业家担任42个村的“经济顾问”。近四年来的实践证明，这些“经济顾问”在基层组织建设、村容村貌改善、集体经济发展、社会风气好转等方面都发挥了生力军作用，走出了“工业反哺农业、城市反哺农村”，借助社会力量，加快推进新农村建设的一条新路子。

一

、基本做法

物色经济顾问。**镇在广泛调查研究的基础上，聘请政治素质好、全局观念强、回报社会意识浓的17位本土民营企业家，分别担任17个经济薄弱村和问题复杂村的经济顾问。随后又先后增添31名，至目前，全镇42个行政村村村都有“经济顾问”，实现了“经济顾问”制度农村全覆盖。

明确工作原则。经济顾问受镇党委聘请派遣，在镇党委和村党支部领导下开展工作，可以参加和列席村两委会等会议，发表意见和建议。“经济顾问”不承担和干预村日常工作，只起参谋、建议、咨询和协助等作用。村两委会要全力支持“经济顾问”工作，并为“经济顾问”开展工作创造必要条件。

落实工作任务。一是帮助建设精干的基层班子，二是帮助理清村经济发展思路，三是帮助办好公益性实事，四是帮助树立良好的村风民风，五是帮助传授一套农村事务的管理经验。

建立工作制度。一是建立党委定期分析制度。抽调组织、宣传和商会等相关部门人员，成立经济顾问工作办公室，每季度一次研究农村经济顾问工作，加强对农村经济顾问工作指导。二是搭建农村经济顾问工作交流平台。每季度开展一次专题工作研究会，及时小结上阶段工作，安排下阶段任务，并通过邀请支部书记恳谈，聘请农林、法律专家座谈，组织外出考察等途径，丰富经济顾问的农村工作经验。同时，确定每年6月份为“经济顾问”推进月，集中分批开展经济顾问下村活动，为村务发展出谋划策。三是建立帮扶工作专项汇报、公示制度。对于由经济顾问出资或牵线搭桥的帮扶项目，由村干部主动及时反馈帮扶工作的进展情况，并在村务公开栏中进行公示，接受经济顾问和村民的监督。

建立激励制度。在市、镇两级评先评优中向农村经济顾问倾斜，加强对农村经济顾问的荣誉激励。对表现出色的经济顾问，考虑提名或推荐为新一届的人大代表、政协委员或党代表候选人，提高对经济顾问的政治关爱力度。同时，进一步加大宣传力度，树立典型，提高和保持经济顾问的工作积极性。

二、取得成效

社会主义新农村建设内容丰富、涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求，**镇聘请农村经济顾问，始终围绕“五个一”做好深化文章，为社会主义新农村建设注入了强大动力，2007年度该镇获得“**市村企结对先进乡镇”称号。

建立了一支基层队伍。扎实推进社会主义新农村建设，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。经济顾问在所联系村里有较强的影响力和号召力，由他们来加强村级组织建设上，收到了事半功倍的效果。针对个别村委班子涣散、凝聚力不强问题，经济顾问通过走访、谈心，主动出面协调，减少了干部之间的矛盾，增强了班子内部的团结。特别是在去年农村基层党组织和村委会换届时，经济顾问一方面向镇党委推荐优秀合适村干部候选人；另一方面，及时协调解决换届选举中出现的复杂问题，为基层两委会的成功换届起到了特殊的作用。

理清了一条发展思路。“经济顾问”拓宽发展思路，把发展农村经济作为首要任务来抓，通过带领所联村的党员干部赴先进村参观考察取经，邀请有关人员在调研基础上召开发展经济座谈会等形式，鼓励利用村里闲置的土地和房屋，进行选商引资，主动联系企业到村里落户。到目前，已发展杨家堰茶山100亩，印家坑的竹笋用山100亩，**村开发优质茶山200亩，畈头村开发桑果800亩。并有一批经济顾问企业计划自己或联系其它企业到村里开办工厂，以加快农村经济发展和村民致富奔小康步伐。

办好了一批实事项目。既着眼于改善村容村貌，又从解决农民生产生活的实际困难出发，经济顾问依据自身能力，兴办了一批看得见摸得着的实事。据不完全统计，48名农村经济顾问已为各村改善村容村貌和基础设施出资880多万元。**南方机械制造有限公司董事长**任经济顾问以来，先后为岭头村建设“村容整洁”的社会主义新农村出资20多万元；**金燕钢球有限公司董事长胡国良得知排溪村的村主干道路坑坑洼洼无钱维修、村民用水困难时，当即出资10万元鼎力支持；中天玩具有限公司董事长田常建为**村造路、修桥、建老年协会、修村办公楼等自掏腰包20多万元；下王村加宽进村公路资金缺口10万元，以赛亚汽车空压机有限公司董事长王维波担任该村‘经济顾问”后，第一件事就是帮助村里积极筹集资金；杨家堰的“经济顾问”杨其章先后共出资30多万元帮助杨家堰村修缮了村500多平方米的老年活动室和村委会办公室，又出资建造花坛、绿化村道、维修进村公路。农村经济顾问兴办实事，为新农村建设推波助澜，改变了一些村的村容村貌，解决了一批干部群众关心的热点难点问题，受到农村干部群众的高度赞誉和欢迎。

树立了一个良好民风。社会主义新农村建设不单是新村庄建设和经济建设，乡风文明也是一项重要内容。“经济顾问”十分关心村民民风建设。2005年10月，农村经济顾问出资6.8万

元，联手举办第二届**镇农民运动会。向镇敬老院捐款8万元，向**镇中心小学和**中学捐款10万元，出资3千元帮助**老年协会建造门球场。南方机械制造有限公司董事长**还出资1.5万元为**烈士陵园重新制作和更新了所有墓碑。**商会副会长李海波每年都给下畈村年龄最大的100个村民每位600元过年“红包”。经济顾问支持农村老年协会场所建设，上门与村里年老有威望人士座谈，注重正确社会舆论的引导；重要节假日期间开展送温暖活动，帮扶贫困党员、困难群众、贫困学生；帮助制订村规民约，以人为本推进村级事务民主化管理。

传授了一套管理经验。建设社会主义新农村，需要培养一批发展现代化农业的骨干力量。为达到这一目标，经过党委物色，一批农村后备干部到经济顾问企业进行了为期三个月的挂职锻炼。同时，制定了经济顾问企业支部与村支部经常定期互访互谈制度，企业的成功管理经验和农村事务管理经验相互融会贯通。建设新农村，离不开培育和造就有文化、会经营、懂管理的新型农民。经济顾问一方面安排农村剩余劳动力进厂务工，注重培训培养新型农民；另一方面经常走访和座谈种、养殖户，传递科技信息，主动帮助联系市场，使农村大批劳动力达到新型农民的培养要求。

三、完善深化

经济顾问是**镇党委政府近年来在新农村建设实践中探索出的一条“工业反哺农业”，依靠社会力量参与新农村建设的好路子，受到省、**、**三级党委、政府的高度重视，原省委副书记周国富对此作出专门批示，并亲自到**调研，称赞“经济顾问”工作是对浙江的一个贡献，省委组织部、**工商联也都分别发出号召，召开现场会，**的做法给予全面推广。在荣誉成绩面前，为使经济顾问工作继续走在前列，**镇变压力为动力，2008年，又先后推出完善结对形式、拓展共建内容、健全长效机制三大举措，使经济顾问制度进一步领跑新农村建设中的和谐发展。据统计，全年经济顾问共出资200多万元助推新农村建设，村企结对成效明显，**镇“经济顾问”工作获得**市工作创新奖三等奖。

完善结对形式。**镇跳出“一村一企”、本村企业家担任本村经济顾问的模式，尝试一村多企制，即集中力量助推几个特色村、优势村，把外来落户的企业家乃至镇外、市外、省外的企业家都列入经济顾问聘请之列。**飞杨特钢总经理杨其章、**力拓担保有限公司总经理毛志龙共同担任杨家堰村经济顾问后，在先后出资30多万元改善村容村貌的基础上，去年又先后出资10多万元帮助村里修造了一条长4公里的简易盘山公路，并出资帮助村拓宽村道、治理河道等。冷西、西岙、广渡、下王等村在多位经济顾问的帮助下，村容村貌一月一个样，一年大变样，其中，西岙村还成了**镇新农村建设的样板村。

拓展结对内容。去年，**镇在要求经济顾问帮助结对村继续建强一支队伍，理清一条思路，办好一批项目，树立一个民风，传授一套经验的同时，着力在经济、环境、文化、人才、稳定五个方面做文章。龚原、排溪等20多位经济顾问纷纷出资帮助所联村积极实施广播村村响工程。葛岙、杨家堰、**等村的经济顾问帮助结对村建立了550亩优质茶基地，增强村造血功能。王家岭、王董、下王等村的经济顾问为结对村配备了保洁员，美化村容村貌。大岙、**、广渡、孙家、葛岙、西岙等村的经济顾问帮助结对村兴建文化娱乐设施，增添体育健身器材等。不少村还让后备干部到经济顾问的企业挂职锻炼。下畈、排溪、**等村的经济顾问经常下村，帮助结对村干部协调化解矛盾，共同营造农村和谐环境。

健全长效机制。为提高经济顾问的政治素质以及工作能力，最近**镇还建立了“镇经济顾问工作研究会”，加强镇、村、经济顾问三方互动，定期组织经济顾问参加活动，交流经验。镇里还邀请**大学教授等专家为村干部、经济顾问作企业经营理念、构建和谐社会、实践科学发展观和新农村建设专题讲座。用知识为经济顾问充电，拓宽经济顾问深化工作的视野。

四、下步思考

2009年，**镇在以前取得的成绩上，根据十七届三中全会精神和今年中央一号文件精神，将进一步深化“经济顾问”制度，着力实行三个共建，加大村企结对力度。

共建现代农业。积极引导农业龙头企业以“企业+合作组织+农户+基地”等形式大力实施订单农业，实现企业与农民效益共享；鼓励支持村企合作开发农业项目，既充分利用农村自然资源，又有效转移农村富余劳动力。

共建农民俱乐部。俱乐部由“经济顾问”、镇属各部门负责人、农村指导员等担任顾问，各类专业户、餐饮业、山庄会所、各行政村干部、学校小记者、农家乐示范户、交通运输户等500人组成，实行“五个共享”，即：著名农产品商标共享，旅游信息共享，农林、农业观光资源共享，扶持政策共享，乡村公共设施共享，着力推动农家乐休闲旅游经济。

共建现代农村。鼓励优秀企业负责人到村直接担任村干部，用管理企业的理念建设新农村，以助推该村繁荣和发展。