在全市律师行业党的建设工作会议上的讲话

[2017年全市“安全生产月”活动方案]2017年全市“安全生产月”活动方案今年六月份是全国第16个“安全生产月”。为深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和全市安全生产工作会议要求，...+阅读

同志们:

这次会议是经市委领导同意召开的一次重要会议，也是我市首次专题研究部署包括律师行业在内的新社会组织党建工作会议。刚才，同志作了一个很好的讲话，林金汉同志传达了全省律师行业党建工作会议精神，内容全面，要求明确，具有很强的针对性和指导性。希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

近年来，在市委、市委分管

领导的高度重视下，我市各级党组织认真贯彻党的十七大精神，创新思路，加大力度，切实加强“两新”组织党的建设，尤其是规模以上非公企业党建工作取得了显著成效，工作成绩排在全省前列。目前，全市规模以上非公企业596家全部建立党组织，党组织覆盖率达100%，其中单独建立党组织的564家，单独组建率为94.63%。在抓好新经济组织党建工作的同时，全市新社会组织党建工作也在不断推进。至今年10月底，全市有新社会组织618个，从业人员8千多人，党员约1千名，已建立党组织42个。其中，律师行业党建工作抓得早，有一定的工作基础和工作成效。在各级党组织的努力下，我市新社会组织党建工作虽然取得了一定成绩，但与先进地区相比还有不少差距，还存在一些不容忽视的问题。对此，我们要高度重视，认真研究和解决。

新社会组织是基层党建工作一个新的重要领域。加强新社会组织党建工作，对于推动科学发展、促进社会和谐，进一步扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，都具有十分重要的意义。我们要切实增强做好新社会组织党建工作的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实科学发展观，在统筹其他领域基层党建的同时，及时把工作重心转移到新社会组织党建工作上来，按照省委提出的“扩大覆盖、规范管理、发挥作用”的总体要求和时间进度，积极进取，勇于突破，力争通过一年左右时间的努力，使规模较大、员工较多、工作基础较好的新社会组织实现党的组织全覆盖；通过两年左右时间的努力，使规模较小的新社会组织实现党的工作全覆盖；通过三年左右时间的努力，涌现一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好的新社会组织党组织。

下面，我就做好律师行业等新社会组织党建工作讲四点意见。

一、健全组织、壮大队伍，不断夯实新社会组织党建工作基础

抓好党组织组建工作，壮大党员队伍，是现阶段加强新社会组织党建面临的首要任务和基础性工作。要积极借鉴新经济组织党建工作的经验和做法，加大党组织组建力度，壮大党员队伍，不断扩大党的组织和工作覆盖面，切实改变党组织组建率不高、党员数量不多的状况，为新社会组织党建各项工作开展搭建平台。

1．开展调查摸底，全面掌握情况。底数还不清的地方和单位要组织专门力量对所辖区域新社会组织情况进行集中摸查，通过基层上报、部门联审、核对注册、逐个调查等多种措施，深入进行排查，并逐一造册登记，设立工作台帐。要重点摸清新社会组织行业、职能、隶属关系、人员结构、党建工作状况、业主或负责人思想动态等情况，做到单位性质清、员工人数清、经营状况清、党员数量清、党组织设置清，为开展组建党组织工作提供依据。要建立新社会组织党建工作情况定期报告制度，及时、准确了解掌握新社会组织党建工作基本情况。

2．加强分类指导，扩大组织覆盖。新社会组织面广量大，情况复杂，党组织组建工作基础参差不齐。要按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”的原则，积极推进组建工作。一是突出重点抓组建。在调查摸底的基础上，把规模较大、管理较规范、影响较大的社会中介组织和民办非企业单位，如律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院等，作为当前组建工作的重点和突破口，排出工作进度表，加快组建步伐，巩固已有成果，力争取得大的突破。二是创新模式抓组建。对于有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的新社会组织，要单独建立党支部；对于党员人数不足3名的，按照“行业相近、地域相邻、工作方便”原则，与其他新社会组织联合建立党支部；对工作有困难、暂不具备组建条件的，可选派党建指导员、联络员，指导开展一些基础性工作，或先行建立工会、共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。此外，可通过建立“商务楼宇支部”，在街道、社区设立流动党员党支部等形式，把新社会组织中的党员组织起来。三是把好关口抓组建。要充分发挥新社会组织登记管理部门的审核管理优势，通过把好“登记关”和“年检关”，督促组建党组织。新社会组织登记注册时，登记管理部门要求他们同步设置党组织；年审时，新社会组织要向登记管理部门报告成立党组织、党员教育管理和发展党员的情况。

3．加大培养力度，壮大党员队伍。党员数量少、发展难、流动性大，是制约新社会组织党组织组建工作的重要因素。要突破工作难点，加强入党积极分子队伍建设，及时把政治素质好、业务能力强、群众基础好的职员，特别是高学历、有专长、工作一线的青年骨干列为党员发展对象，重点进行培养，不断优化队伍结构，发展和壮大党的力量。要通过组织推荐、引导用人单位定向招聘党员等途径，把应届大学毕业生、退伍军人和下岗职工中的党员充实到新社会组织党员队伍中来。同时，要通过查找流动党员、设立管理台帐等措施，将流动党员纳入组织管理之中，稳定党员队伍。

二、理顺关系、完善机制，大力推进新社会组织党建工作规范化管理

针对新社会组织自身特点及其

党建工作实际，积极探索并不断完善各项党建工作机制，切实把新社会组织党组织纳入规范化、制度化、经常化管理的轨道。

1．理顺党建工作管理体制。要按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，建立健全地方党委统一领导、分级负责，业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主，行业协会党组织管理为依托的党建工作管理体制。对行业准入条件比较严格、规模较大、数量较多、管理比较规范的，且已成立行业协会的新社会组织，如律师事务所、会计师事务所等，以业务主管党组织管理为主，依托行业协会党组织进行管理；对一些专业性较强、数量较少、暂不宜成立行业党组织的新社会组织，如民办学校、民办医院等，可由业务主管单位或行政挂靠单位党组织直接管理；对专业性不强、规模较小，且对街道社区依附性较强的新社会组织，如社区公共服务机构等，可由街道社区党组织管理。

2．完善党务工作者队伍建设机制。新社会组织中党务工作者多为兼职，流动性大、工作独立性强。针对这一实际情况，进一步创新党建工作队伍建设机制，努力打造一支高素质的党务工作者队伍，为新社会组织党建工作提供保障。一是选好配强党组织负责人。注重从新社会组织管理层和优秀职工党员中挑选、培养党组织书记，尽量从中层以上管理人员或有威信的骨干员工中挑选党组织班子成员；对暂时没有支部书记合适人选的新社会组织，则从机关、街道社区的优秀党员干部中推荐选派。二是加强党务工作者选拔培养。注重从新社会组织党员队伍中挖掘、培养党务人才，及时将其中的管理人员或骨干员工培养成党务工作者，同时可以从党政机关、企事业单位及部分退休老同志中挑选思想政治素质高、具有丰富党务工作经验的党员干部，充实到新社会组织党务工作者队伍中。三是提高党务工作者队伍素质。把新社会组织党务工作者培训纳入基层党员干部教育培训总体规划，依托各级党校等培训阵地，创新教育培训内容，增强教育培训效果，切实提高他们的综合素质和业务水平。

3．建立健全党建工作运行保障机制。要进一步推动党组织建设、党员管理的制度化和规范化，形成运转有序、保障有力的工作机制。一是创新教育管理制度。根据新社会组织行业特点和党员实际，结合业务工作的开展，进一步完善“三会一课”制度、民主评议党员制度、党组织定期约谈制等各项管理制度，严格党的组织生活，增强组织活力。二是建立流动党员管理服务体系。进一步整合资源，建立健全流动党员服务体系，探索利用网络、信息库、信息卡等科技手段，建立流动党员教育管理服务网络，实行动态管理。主动为流动党员办理《流动党员活动证》，为党员接转组织关系提供全程代办服务。三是健全物质保障机制。各级党组织要加大投入力度，争取经费支持，探索通过财政列支、党费补助、单位自筹等途径，为新社会组织建立党组织、开展活动提供必要的经费保障。注重党组织活动场所建设，每个党组织都要有一定面积的多功能的党群活动室、一面党旗、一套电教设备、一块党的基本知识和制度刊板，以及一批学习读物等，切实做到规范化设置、标准化管理。

三、围绕中心、服务大局，充分发挥新社会组织党组织和党员积极作用

充分发挥党组织和党员作用，既是检验新社会组织党建工作成效的一个重要标准，也是新社会组织党建工作的生命力所在。面对新形势新任务，必须从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度出发，把新社会组织党建放在党和国家工作大局中来谋划、来推进，积极为党组织和党员发挥作用创造条件，不断增强新社会组织党建工作的活力。

1．加强教育引导，提供政治保障。新社会组织涵盖了经济、社会、文化、科技、教育、卫生等多个领域，业务涉及生产、流通、消费、社会保障等多个环节，承担着提供服务、反映诉求、规范行为等多种公共服务职能，在推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。新社会组织的地位和特点，决定了我们必须高度重视和切实加强这一领域党的工作，确保正确的政治方向。要充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，切实解决新社会组织及其职员在理想信念、政治方向、执业规范和服务意识等方面存在的突出问题，引导业主理解和支持党的工作，自觉抵制错误政治理念和不良社会思潮的侵蚀，在各项工作中与党和国家保持一致。坚持用中国特色社会主义最新理论成果武装党员头脑，坚定理想信念，提高党员的政治理论水平，增强党员贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。

2．创新活动载体，促进自身发展。只有紧贴新社会组织经营管理实际，不断创新党员发挥作用的途径和办法，促进新社会组织自身建设和健康发展，新社会组织党建工作才能得到业主的支持，才能充满生机与活力。要找准党组织和党员发挥作用的着力点，努力把党的活动带入新社会组织执业活动的全过程，融入日常管理的各个环节，融入文化建设的各个方面，使行业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，相互促进，共同提高。要创新活动形式，按照“业余、小型、分散、务实”原则，因地制宜地开展党的活动，充分利用现代信息技术和传媒手段，畅通党组织和党员、党员和党员、党员和职员之间的交流渠道，活跃党内生活，增强党组织的吸引力和亲和力。要丰富活动内容，以创建“五个好”党组织为抓手，积极开展党员先锋岗、党员责任区、党员承诺制、“亮身份、明职责、比业绩”等主题实践活动，引导新社会组织党员争当岗位能手和发展先锋，把广大党员的先进性最大限度地激发出来，把党组织的威信树立起来。同时，要注重克服形式主义，增强活动的针对性和实效性。

3．发挥组织优势，服务科学发展。要充分利用新社会组织中如律师、会计师、建筑师、民办医院医师等专业人才资源，组织和引导他们在应对重大自然灾害、处置群体性事件、化解社会矛盾、维护社会公平正义等工作中发挥积极作用。如我市成立的农村律师维稳团，在保障农民利益，促进农村和谐稳定方面就发挥了重要作用。要进一步拓宽党员参政议政渠道，吸纳更多的新社会组织优秀党员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员，特别是结合党代会任期制和党代会代表常任制的实施，支持和引导广大党员为科学发展建言献策，当好党委、政府的参谋助手。要注重发挥新社会组织接触社会层面广、掌握社会资源较多的优势，通过广泛开展一帮一结对子、组建党员志愿者服务队等方式，引导新社会组织和党员积极参与社会公益活动，帮扶弱势群体，服务各界群众，充分展示新社会组织的良好形象。

四、加强领导、狠抓落实，努力开创新社会组织党建工作新局面

抓好新社会组织党建工作，重在领导、贵在落实。各级党组织和有关部门要充分认识加强新社会组织党建工作的重要意义，加强组织领导和工作指导，采取有力措施把这项工作抓紧抓好，抓出成效，使之成为现阶段基层党建工作的新亮点。

1．强化责任，形成合力。进一步强化各级党组织抓基层党建工作的“主业”意识，党委主要领导尤其是分管领导要经常深入到新社会组织开展调研和指导，了解和掌握新社会组织党建工作情况，帮助解决工作中遇到的问题和困难。各有关部门要发挥职能作用，加强沟通协调，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，登记管理部门、业务主管单位等各司其职，密切配合，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，切实把新社会组织党建工作各项任务落到实处。

2．强化考核，督促推进。要把新社会组织党建工作纳入本地区经济社会发展全局，纳入党建工作总体部署，与其他领域党建工作同规划、同部署、同检查、同考核。加大督促检查力度，把抓新社会组织党建工作的情况和成效，列入各级党委（党组）抓基层党建责任制考核评价的重要内容，作为评比表彰的重要条件，确保各项工作有效推进。各地党委组织部门要会同司法行政机关党组织，认真落实这次会议精神，进一步制定相关措施，努力把中组部和司法部联合下发的《通知》要求贯彻落实好，不断提高律师行业党建工作水平。

3．强化探索，典型引路。新社会组织党建工作没有固定模式，具体情况也千差万别，需要研究的问题很多。因此，我们要在抓特色、抓创新方面狠下功夫，努力创造出更多更好的经验。要深入研究不同新社会组织的行业特点和发展规律，创造性、针对性地提出组建党组织、加强党员教育管理、发挥党组织和党员作用的对策和措施，切实增强党建工作实效。要加强党建工作示范点建设，培养和树立一大批新社会组织党组织和党员先进典型，发挥典型示范作用，以点带面地推动新社会组织党建工作不断发展。

同志们，加强律师行业等新社会组织党建工作，意义深远，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实好全省律师行业党建工作会议和全市组织工作会议精神，抢抓机遇、迎难而上，努力开创我市新社会组织党建工作新局面,为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保，实现的跨越发展做出更大的贡献。

谢谢大家！