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“安全第一。预防为主”是我国的安全生产基本方针。是国家对 安全生产工作所提出的总的要求和原则。2002年11月1日起开始实施的《安全生产法》中，又对这个方针进一步予以明确。安全 生产基本方针主要体现两个含义：在生产经营活动中必须把安全放在第一位：安全生产必须强调预防为主。 全生产法律法规体系，是由众多和安全生产有关的法律、法 规。规章和技术标准、规程构成的系统。根据其颁布机关的不同，可将其分为以下几个层次。

（1） 法律，是由国家最高权力机关——全国人民代表大会及 其常务委员会根据宪法来制定。审议通过和公布的。其中有综合 性的，如《劳动法》，《安全生产法》等。 有专业性较强的，如《消 防法）。《道路交通安全法）。《职业病防治法》等。⑵行政法规，是由国家最高行政机关 国务院根据宪法和法律制定。发布的，如《安全生产许可证条例》。《危险化学品安全管理条例》、《煤矿安全监察条例》。《铁路运输安全保护条例》等。

（3） 部门规章，是由国务院负责安全生产监督管理的部门和有关职能部门，为保障法律和行政法规的贯彻实施而依法制定的，如《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。

（4） 地方性规章，是各省、市、自治区人民代表大会及其常委会或人民政府依据国家法律。 行政法规并结合辖区实际情况制定的，是实施于本辖区内的法规。

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