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（一）政府行为不规范 出于个人、部门和地区的利益驱动，或某种特殊的如粉饰政绩或隐瞒事实等需要，他们可能并不需要真实的会计信息，而会暗示企业提供预定的数据，甚至会与企业合谋，共同提供虚假的会计数据。

（二）企业领导的原因 在现代企业制度下，经营者与所有者分离，以财务报表为主体的会计信息的提供者是企业的经营者，财务报表所反应的不仅是企业的财务状况和经营成果，同时也是企业经营者的工作业绩。

首先，企业经营者承担代理责任，当企业的经营状况较好时，为了保证以后年度的经营业绩，经营者常常会保守的反映企业的经营成果：反之，当公司的经营状况较差时，企业经营者为了避免企业被兼并以至自身被经理人市场淘汰，会利用制度漏洞寻机粉饰财务报表，达到夸大企业经营业绩的目的，造成会计信息失真。

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