存在法律的问题2013年法制工作存在的问题

[签定图书出版合同时需要注意哪些问题]以下作者为甲方（授权方）出版社（商）为乙方（出版方）一、授权模式 1.目前大多数出版社的出版合同写的是：甲方授予乙方在合同有效期内，“在全球范围内”出版、发行该作品。【说明】在...+阅读

你好，2013年法制工作存在的问题如下——

（一）法制观念不够强。部分领导干部的民主法制观念还非常淡薄，思想观念与依法行政的要求还不相适应，还习惯于命令式行政和凭经验办事，科学、民主、依法决策的机制尚未真正形成。具体表现为：在法制观念上，干部依法治民、治事观念逐步增强，但依法治权、治官的意识比较淡化；在执法上，部门自我保护意识较强，但保护公民的意识较弱；在服务基层上，服务意识还不强，服务水平还不高。个别领导干部不能彻底地摒弃人治观念，树立法治观念，存在“重公权、轻私权”和“重政策、轻法律”的错误观念，不能完全做到权力与责任相统一，权利与义务相一致。

（二）法制宣传不到位。宣传工作滞后，广度和深度不够，社会因不了解而不理解法制工作。法制宣传存在的问题具体表现在：只注重理论宣传，不注重指导实践；只注重定期宣传，不注重日常宣传。在宣传中不能将法律条文与实际案例有机结合，不能将说法与说理有机结合，不能将短效宣传与长效宣传有机结合，领导对法制工作重视不够，公民对法制工作的认识存在盲目性。在日常工作中，个别领导还存在认为“与经济建设和民生改善相比，法制工作是虚的，不实；或者说是软的，不硬；或者说是缓的，不急”的观念，群众“信访不信法”的现象还普遍存在。

（三）法制机构不适应。政府法制机构与当前所面临的工作任务还严重不相适应，政府法制机构上强下弱，呈倒三角态势，市县政府法制机构“人少质弱”的问题尚未得到根本解决，人员力量配备与工作任务不相适应的矛盾十分突出。在国家、省市大力拓展法制工作空间的背景下，基层法制机构不完善，人员少任务重，工作人员素质不高，发展空间小的情况还普遍存在，与国家对法制工作的要求极不匹配。大多数基层法制机构都含在政府办公室里，没有作为独立一级机构开展工作，格次较低，开展工作时，得不到足够的重视；有的政府法制机构依然只是挂了牌子，而没有落实人员编制；乡镇法制建设上还是空白，既无专门机构，也无专门人员负责法制工作。

（四）法制工作队伍薄弱。大多数基层法制机构只有两到三人，甚至还有的是一个人或兼职人员在维持工作，存在违法工作的现象。在基层法制工作者中，受过专业法律教育的工作人员缺少，大多是从其他行政工作岗位转岗而来，法律理念和法律知识层面不能适应基层法制工作日益复杂的工作要求。个别地方不关心法制机构工作人员的实际困难，不关心其政治进步，使一些默默无闻、兢兢业业的法制工作人员长期得不到提拔重用，致使工作人员积极性不高，工作效率和质量较低，严重影响了工作的开展。由于任务重、压力大、待遇差、发展空间小，一些基层政府法制干部“自谋出路”的情况时有发生，法制人才流失的现象在基层法制机构普遍存在。

（五）制度建设不完善。许多地方和部门没有建立与法制工作配套的相关制度，法制工作者在具体工作中无章可循，造成了一些地方和部门政府法制工作软、散、难，甚至停滞不前的局面。有的地方和部门虽然制定了一些制度，对法制工作起到了重要的作用，但制度建设还不完善，还没有形成完整的工作体系，在现实工作中还存在重复交叉、界定不明确和不具体等情况。还有的地方和部门即使制定了一些制度，但缺乏有力的监督措施，不能严格兑现奖惩，导致制度执行得不好，形同虚设。正是由于制度的不健全，导致法制工作的开展得不到有力的保障，严重阻碍了法制工作开展的进程。

（六）法制机构职能不明确。政府法制部门在工作中应该扮演好三个角色，一是政府的高级参谋，二是政府的得力助手，三是政府的法律顾问，这也是政府法制机构的工作职能核心所在。但目前一些地区由于领导重视不够，法制部门工作开展得不好，导致对法制机构认识不清，一些群众误认为法制机构是搞法律宣传或是接待信访，但又过分依赖法制机构来解决问题；一些领导认为法制机构是政府的法律顾问，但又不重视、不信任法制机构；一些政府工作人员认为法制机构只是政府办公室的内设机构，参与文件审核，但又不了解法制机构的监督职能；一些执法人员认为法制机构只是搞法律培训、办理执法证件的单位，甚至有的部门和人员分不清法制机构和行政司法机构的区别，认为这两个单位是一家。就基层法制机构而言，工作职能缺乏统一规定，政府领导把政府法制工作人员视同“通才”而非“专才”，随意调动和安排，缺乏工作稳定性，不利于法制工作人员的成长和法制工作队伍的加强。