如何准确界定信函与印刷品

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信函、印刷品是邮政窗口营业中最常见的传统业务。然而长期以来，如何准确界定信函、印刷品的准寄范围一直是前台工作的难点，由于信函、印刷品的邮寄资费相差较大，也成为用户与营业员发生争执的热点问题。如果我们是营业员，遇到上述案例应该怎样处理？在界定信函与印刷品时，除了非此即彼的规定之外，是否还有更好的办法？相信下面的讨论会对大家有所帮助。

——编者案例回放一位用户到邮局交寄一本自己编著的正式出版书籍，在书的扉页上写了“**雅正”字样，并署了名字和日期，营业员以有通信内容为由要求用户按信函交寄，但是用户认为厚厚的一本书按信函收取资费要比印刷品贵很多。于是，用户与营业员互不相让，最终以用户不办业务收场。声音应按信函收寄印刷品是我国邮政企业为传播文化、普及教育、提高社会文化素质而实行的一项带有优惠性质的低资费邮件业务。

邮局对于印刷品的收寄有比较严格的规定，但不了解这些规定的用户往往会对邮政员工产生误会。案例中的用户如果只是邮寄一本自己编著的正式出版书籍，完全可以按印刷品收寄，但其在书的扉页上写了“**雅正”字样，并署了名字和日期，营业员以有通信内容为由要求用户按信函交寄是正确的。如何界定信函与印刷品，其重要一点是看是否具有通信性质，不具有通信性质内容的可按印刷品交寄，对未采用手写方式而是打印的书面通信、公文、合同、稿件等具有通信性质内容的则不应按印刷品交寄。

通俗地讲，凡是手写的东西就不能算印刷品，比如在书上写字或者在书中夹信。印刷品内只可附寄内件清单和收寄件人名址签条。◎张蓉营业员坚持按信函收寄是完全正确的，执行制度是严肃认真的。案例中，寄件人如果只是寄其书籍，没有其他只言片语，那么完全符合印刷品准寄范围的规定。问题就出在书的扉页上写了“**雅正”字样，并署了名字和日期，这看起来很少的几个字已形成通信内容，也可以说是夹寄。

**可能是名字，雅正是表谦逊，意请对方指正，又有签名和日期，可以说是完整的通信。所以营业员坚持按信函收寄是按制度要求用户的，符合相关规定。◎高有福正式出版书籍应按印刷品收寄题款不宜视为通信内容。雅正，可作敬辞，亦可作谦辞，用于书画题款时，系指对方高雅，有请其指正的意思；在把自己的诗文书画送人时，则表示请对方指教的意思，实际上是一句客套话。

在正式出版的书籍扉页上书写“**雅正”字样，等同于书画作品的题款，仅是一方的意思表述，且不需回复，故一般不应视为具体的通信内容。所以，只要是符合印刷品准寄范围的书籍，即便是在扉页上书写了此类文字（包括“赠**阅”等），仍可按印刷品交寄。个人著书应成为发展邮政印刷品新的业务源。当下个人著书出书正热，除了个别名人出书有签售市场之外，绝大多数个人出书属于“自产自销”，很难进入正式的销售渠道。

故此作者会把所著书籍馈赠他人，其中很多是寄往异地的，会在一定程度上增加邮政印刷品的业务量。倘若因为题写了三五个字作谦辞，就被视为信函而不能作印刷品交寄，势必将用户推向其他寄递渠道，反而对发展邮政函件业务无益。从邮政经营角度出发，正式出版书籍只要不是夹寄了构成实际通信内容的文字，就应按印刷品收寄。◎周岐彬作为一本正式出版的书籍，作者在扉页上题写了“**雅正”字样，并签名以示纪念，并没有影响其印刷品的实质。

试想一下，学生在放假之前把课本寄回家，在课本上写上自己的名字，是不是也要作为信函收寄呢？营业人员在收寄印刷品时，要认真查看是否是经省级及以上行政机关批准印有统一书号、证号或中国标准书号、国内统一刊号的书籍、报纸、期刊、教材和图书目录，是否夹寄除内件清单和收寄人名址签条以外的纸条，其他纸张一律按信函进行收寄。

◎徐宏斌用户到邮局交寄一本自己编著的正式出版书籍，不管里面是否夹寄信函，都应按印刷品交寄。很明显用户邮寄的主体是书，实为印刷品，如果用户想用挂号形式邮寄，也应按“挂刷”收寄，这样可以减少用户不必要的开支，亦不违反相关规定。大批量邮寄宣传品、邀请函等都应按印刷品收寄（用户有需要按信函邮寄的，交足信函资费也可以按信函收寄）；经过验视符合印刷品定义的各类准寄文字也可以按印刷品收寄。

◎张远文用户邮寄一本自己编著的正式出版书籍给朋友，很自然地会在扉页上写“**雅正”字样，并署上名字、日期，营业员完全可以按用户要求以印刷品收寄。《国内邮件处理规则》中对信函准寄范围的规定，有几个要点应明确。一是适于邮寄的稿件、物品和文字载体，主要是指不违反禁限寄规定，又适合邮局寄递的。二是符合信函规定的重量、尺寸限度和封装规格。

三是寄件人愿意按信函标准交付邮费。◎李杨函件是邮政的当家业务，大力发展函件业务不是坐在办公室里等客上门，而是要主动融入市场，参与社会竞争，让用户觉得选择邮政有所值。在目前对信函与印刷品没有作出明确规定修改的情况下，实际业务发展过程中决不能采用以前非此即彼的方式，应参照邮递物品的主要属性及用户邮递的主要目的。上述案例中，用...