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论述淮河流域污染成因及治理方案

成因： 1 由于污染物的不断累积和水资源的过度利用，已经超出了水体的自净能力，从而造成淮河水质的恶化。

2 重经济发展，轻环境保护，重污染行业主要为造纸业、化工制造业、纺织业和饮料制造业。

3 城市生活污水的排放量不断增加，其污染负荷已超过工业废水，成为影响淮河流域水质安全的重要因素，淮河流域四省的农业化肥施用量、农业氮磷肥

施用量以及大牲畜年终头数呈现一定的上升趋势。

4 一些地方环境管理各自为政，是城市污水处理厂建设进展缓慢，是城市污

水收集管网建设滞后，城市污水处理费用没有落实。

防治措施：1 转变水污染防治思路

2 统一规划，明确责任

3 建立国家支持与市场运作的治理体制

4 逐步消除结构性污染比重即关停一些污染严重的中小型企业，转变大型污染企业的经济模式。

5 加大面污染防治力度，可专门设立环保警察的岗位。

6 设立环境保护税

7 建立环境公益诉讼制度

8 充分发挥流域机构的监管职能

9 鼓励和支持公众监督

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