建章立制整改落实方案

[先进性教育活动之建章立制]（1）坚持每季度党支部召开一次党员大会制度，学习上级有关文件和领导讲话，会议由支部书记主持。（2）坚持每月一次党小组会制度。组织党内活动，会议由党小组长主持。（3）坚持每月一次支部...+阅读

根据中央《意见》、省委《实施意见》和省文化厅教育实践活动《实施方案》，坚持开门搞活动，针对广泛征集的社会各界意见建议不等不靠，立说立行，边学边改，全力抓好整改落实和建章立制工作。现就整改落实和建章立制工作提出如下意见。

一、总体要求

按照中央和省委要求，把整改落实和建章立制工作贯穿于党的群众路线教育实践活动始终，切实把组织开展教育实践活动与认真做好各项文化工作和党员、干部履职尽责结合起来，使教育实践活动真正成为推进文化强省建设、做好各项文化工作的强大动力和重要机遇。在内容上，重点围绕群众反映强烈的作风问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对突出问题进行集中治理，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。在方式上，注重从长效机制上解决问题，制定整改任务书、时间表，面向社会广泛公示，听取群众意见，接受社会监督，使贯彻党的群众路线成为文化系统党员、干部长期坚持的自觉行动。

二、主要内容

第一类：正风肃纪

1、对各类会议、文件、简报，在前一阶段清理精简的基础上进一步认真清理，做出明确规定。***厅长负责，办公室承办。

2、根据中央、省委要求，加强对全省节庆活动的清理规范，按照时间节点尽快上报。贯彻中宣部等五部门关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知精神，进一步规范全省晚会，做好文化系统论坛、展会的登记工作，制定规范管理办法。***厅长负责，办公室、艺术处、公共文化处、非遗处、产业处、市场处、科技法规处、对外文化联络处承办。

3、对行政审批、评比表彰和达标活动进行认真清理，制定规范化管理办法。***厅长负责，人事处、艺术处、公共文化处、非遗处、产业处、市场处、科技法规处等有关处室承办。

4、对厅机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，整治推诿扯皮、办事效率低下问题;治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。制定创建全国文明单位实施意见。***组长负责，机关党委等有关处室承办。

5、对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁违反规定配备秘书，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。完善领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度。***组长负责，纪检组、办公室、机关服务中心等有关处室承办。

6、继续清理检查小金库，全面检查三公经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，进一步建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定。***厅长负责，财务处、办公室、人事处等有关处室承办。

7、严禁不按规定出国出境，完善外宾接待管理规定，完善因公出国(境)管理规定。***巡视员负责，外联处、财务处、人事处承办。

8、加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。依据中央、省委有关规定，结合实际，制定加强本系统干部管理办法，健全干部作风状况考核评价机制。加强机关和直属单位队伍建设。***厅长负责，人事处、机关党委、纪检组承办。

9、克服工作有部署、无落实，头重脚轻、虎头蛇尾，执行不力、应付拖沓等问题，提高行政效能。健全完善检查督导制度。***厅长负责，办公室承办。

10、克服暗箱操作、小圈子运作、影响公信力的问题，健全完善政务公开制度，政务、党务和各项具体业务更加公开透明。***厅长、***组长负责，人事处、财务处、办公室、机关党委等相关处室承办。

11、对资金、项目、工程、政府采购、投招标及公务活动，做到事事审计、时时审计、处处审计、全程审计。健全完善监察审计制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，完善会议、培训、活动经费管理办法。***厅长负责，纪检组、财务处承办。

12、制定公共文化服务窗口单位服务规范,提升公共文化服务窗口单位的服务能力和水平，提高服务质量和效能，树立良好形象，展示文明风貌。***厅长负责，公共文化处承办。

第二类：联系群众

13、注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力。制定完善领导干部调查研究工作制度。***厅长负责，办公室承办。

14、注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力。健全完善民主决策制度，实行重大问题票决制。***厅长负责，办公室、人事处等相关处室承办。

15、密切联系群众，与基层群众保持经常性联系。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。规范实施厅领导联系点、厅长接访与约谈日等制度。***厅长负责，人事处、办公室承办。

16、建立与第一书记包帮村特困户结对帮扶制度。***厅长负责，人事处、办公室、机关党委承办。

17、完善省直文化系统对特殊困难职工的帮扶机制，设立帮扶基金，制定资金募集管理使用办法，制定特困职工扶贫帮困救助制度，对省直文化系统遭遇特殊困难的职工给予救助。***组长负责，机关党委承办。

18、研究制定直属单位与特殊群体集中单位(养老院、儿童福利院、特殊学校等)结对帮扶的长效机制。***组长负责，机关党委等有关处室承办。

第三类：文化惠民

着力研究和推进***长效机制建设，用管用的政策、长效的机制，巩固十艺节成果，使面向基层、文化惠民有坚实的制度保障。

19、以争创国家级公共文化服务示范区为总抓手，构建基础设施标准化、网络布局一体化、文化活动品牌化、服务供给均衡化、运行机制科学化、持续发展制度化的五级公共文化服务体系，探索建立公共文化服务体系可持续发展的长效保障机制。***厅长负责，公共文化处、财务处承办。

20、大力实施农村社区文化小广场工程。一是充分发挥各级文化馆、艺术馆、文化艺术学校、山东大学文化培训基地等作用，对农村和社区文化骨干进行培训或轮训。二是加强对基层文化服务引导，多派业务骨干到基层开展辅导，多创作反映社区群众生活的节目，指导群众文化创作和活动开展，并常态化、机制化。三是多提供展示机会，为基层群众文化活动搭建平台，创造展示才华的舞台，减少不必要的评奖、达标。四是研究出台相应政策，多创造提供条件，满足基层群众在音响、道具、器乐、场地等方面的需求，多提供文化信息。***厅长负责，公共文化处、财务处承办。

21、不断提高公共文化设施服务效能。文化场馆在免费开放的同时，进一步提高服务水平。增强文化场馆的辐射能力，搞好周围社区群众的文化服务工作;增强分馆对社区的带动作用和服务能力;加强分众服务的功能，对农民工、残疾人、老年人、青少年乃至婴幼儿，有专门的文化服务设施，使其有到家的感觉;为社区搞好文化骨干培训，提供展示平台，设计更多的文化服务项目。***厅长负责，公共文化处、财务处承办。

22、建立***艺术生产扶持机制、一年一村一场戏实施办法，推进艺术精品进农村、进社区、进军营、进学校、进企业、进广场，组织十艺节重点剧目和邀请剧目到基层演出。***厅长负责，艺术处、财务处、人事处承办。

23、建立文化遗产保护体系，健全非物质文化遗产名录体系和保护传承机制，推进国家级、省级文化生态保护试验区和非物质文化遗产博览园规范化建设。制定非遗传承人培训办法。***厅长负责，非遗处、财务处承办。

24、组织艺术家到**革命老区采风，举办惠民展览。***厅长负责，艺术处、财务处承办。

25、支持**市建设红色文化纪念馆，反映革命战争年代文化艺术工作者深入群众、创作生产的动人事迹。***厅长负责，公共文化处、财务处承办。

26、研究制定*艺节演出场馆后续利用办法，建立演出院线、演艺联盟实施办法。***厅长负责，文化产业处、艺术处、财务处承办。

27、制定文化部、财政部等支持文艺院团改革文件的贯彻落实意见，支持省**团建立**中心。***厅长负责，文改办、艺术处、财务处承办。

28、制定省文化厅和**市教育局共建战略合作方案。组织艺术进校园活动，助力打造特色校园、特色课程，使文化成果惠及中小学生。***厅长负责，艺术处承办。

第四类:其他

29、做好**筹备各项工作，解决机关干部职工住房问题。***厅长负责，财务处、办公室、机关服务中心承办。

30、建立健全宣传信息组织机构，进一步实施文化宣传推介工程，增强文化**的影响力。***厅长负责，办公室、财务处承办。

31、加大文化艺术人才引进和培养力度，落实大师引进工程政策。***厅长负责，人事处、财务处承办。

三、工作要求